Прусский конституционный конфликт () — противостояние в 1861—1866 годах между королем Пруссии Вильгельмом I и его правительством, с одной стороны, и прусским ландтагом, с другой стороны, по вопросу о бюджетных полномочиях. История В 1860 году военный министр Пруссии граф Альбрехт фон Роон внес в прусский ландтаг проект военной реформы, суть которой состояла в увеличении ежегодного призыва в армию с 40 000 человек до 65 000, продление срока службы по призыву с 2 до 3 лет, увеличении срока нахождения в запасе и уменьшение значения ландвере. Ландтаг, большинство в котором принадлежало либералам, был против уменьшения значения ландвера и увеличения срока службы по призыву, что было воспринято ими как наступление на либеральные свободыКонституционный конфликт в ПруссииПробел в конституции (на примере конституционного конфликта в Пруссии 1862 – 1864.
Не получив поддержки в ландтаге, правительство отозвало законопроект о военной реформе, но попросило ассигновать 9,5 млн талеров на усиление боевой готовности. Ландтаг санкционировал запрошенные ассигнования.
В 1861 году между правительством и вновь избранной палатой депутатов ландтага возникли разногласия в связи с обсуждением бюджета на 1862 год. Большинством голосов (171 против 142) палата депутатов потребовала у правительства «большей специализации бюджета», то есть конкретизации всех статей расходов, как это и предусматривала статья 104 конституции Пруссии, чтобы предупредить нецелевое использование военным министерством ассигнований. Но король Вильгельм I и правительство отказались выполнить это требование, после чего король издал указ о роспуске палаты депутатов и прекращении заседаний верхней палаты господ.
На новых выборах в палату депутатов 6 мая 1862 года победила либеральная Прогрессистская партия, несмотря на преследования вплоть до запрета предвыборных собраний, избиения и арестов агитаторов. Оказавшиеся в большинстве в палате депутатов прогрессисты вторично отвергли законопроект о военной реформе. После этого Вильгельм I даже был готов отречься от престола, заявив: «Я не нахожу больше министров, которые были бы согласны возглавлять мое правительство, не заставляя меня и самих себя подчиняться парламентскому большинству». В сентябре 1862 года он решил назначить главой правительства Отто фон Бисмарка, имевшего репутацию «сильного человека». После назначения, 30 сентября 1862 года, Бисмарк произнес знаменитую речь, в которой сказал: «...Конституционный кризис — это не позор, а честь... Границы Пруссии по Венскому договору не способствуют здоровой государственной жизни; большие вопросы времени решаются не речами и решениями большинства (в этом была большая ошибка 1848 и 1849 годов), а железом и кровью.»Выступление в Бюджетной комиссии Палаты представителей Пруссии, Берлин.
Бисмарк решил управлять страной без одобренного ландтагом бюджета, ссылаясь на ст. 106 конституции, позволявшей в подобной ситуации повышать налоги без согласия ландтага. На заседании обеих палат ландтага 13 октября 1862 года он от имени короля объявил сессию парламента закрытой, заявив: «Правительство считает себя вынужденным ввести бюджет в действие без предусмотренной конституцией опоры, то есть без одобрения его палатой депутатов» (палата господ поддерживала правительство). Некоторые радикальные представители оппозиции, такие как Иоганн Якоби, призывали народ отказаться от уплаты налогов до тех пор, пока правительство не прекратит свои неконституционные действия.
Но Бисмарк не уступал. Не решаясь на открытое уничтожение конституции, он доказывал, что правительство, не нарушая конституции, может обходиться без согласия палаты депутатов. Власть, говорил он, представляется тремя органами: королем, палатой господ и палатой депутатов. Согласие двух первых делает излишним согласие третьего органа власти. 27 января 1863 года на заседании палаты депутатов он заявил, что если одна из сторон хочет навязать свое мнение, то «...ряд компромиссов прерывается и их место занимают конфликты, а так как жизнь государства не может стоять на месте, то эти конфликты превращаются в вопрос силы; у кого в руках сила, тот поступает по-своему...». 1 июня 1863 года правительство издало распоряжение, согласно которому административные власти получали право запрещать газеты и журналы после двух предостережений, в случае, если их направление подвергало опасности всеобщее благо, что явно противоречило конституции, провозглашавшей свободу печати. Бисмарк возбудил целую серию преследований депутатов за речи, произнесенные ими в палате, но суды их оправдали.
Некоторые юристы и историки считали, что с формально-юридической точки зрения Бисмарк был прав, так как в прусской конституции был пробел: права палаты депутатов, в частности в отношении бюджета, не были указаны точно (отсюда термин «», «теория пропуска», которым обозначается аргументация Бисмарка).
Противостояние правительства и ландтага прекратилось лишь в 1866 году, когда после победы Пруссии в войне с Австрией ландтаг задним числом одобрил все расходы правительства ().
Примечания
Категория:История Пруссии