В международных отношениях под достоверностью понимается воспринимаемая вероятность того, что глава или государство выполнят ранее заявленные угрозы и обещания. Достоверность является ключевым элементом принуждения, включая компелленцию и сдерживание, а также важным условием функционирования военных союзов. Данное понятие связано с такими концептами, как репутация, то есть влияние прошлого поведения на восприятие склонностей актора, и решимость, понимаемая как готовность придерживаться своей позиции, несмотря на издержки. Репутация решимости может выступать важной составляющей достоверности, однако сама достоверность в значительной степени зависит от конкретного контекста.
Достоверность может определяться на основе оценки соотношения сил, прошлой репутации, текущих интересов и направляемых сигналов. На её восприятие влияют как ситуационные, так и предрасположенные факторы. Ошибочные представления и сбои коммуникации способны приводить к неверной оценке достоверности. Оценки репутации могут относиться как к конкретным лидерам, так и к государствам в целом. Лидеры и дипломаты, как правило, рассматривают достоверность своего государства в качестве одного из первостепенных факторов международной политики.
Принуждение Значительная часть научной литературы по принуждению фокусируется на достоверности угроз как ключевом факторе успеха принудительной дипломатии. По мнению Томаса Шеллинга, репутация решимости — «одно из немногого, за что стоит воевать».
Успешное принуждение часто строится на демонстрации возможностей и решимости, что в совокупности повышает достоверность попыток оказать давление на других. Согласно Ричарду Неду Лебоу, достоверная угроза включает в себя:
Сформулированное обязательство; Доведение этого обязательства до другой стороны; Наличие возможностей для подкрепления обязательства; Наличие воли для подкрепления обязательства.
Роберт Арт выделяет восемь предпосылок успешной стратегии принуждения к действию (компелленса)Robert J. Art and Patrick M. Cronin, The United States and Coercive Diplomacy United States Institute of Peace Press, Washington, DC.:
Чёткие цели; Сильная мотивация; Внутренняя и международная поддержка; Сильное руководство; Чётко сформулированные требования; Создание у другого государства чувства безотлагательности; Формирование у цели страха перед неприемлемой эскалацией; Асимметрия в мотивации.
Мэттью Фурманн и Тодд Сечсер выделяют три основных компонента достоверности в принуждении:
Способность военным путем навязать свою волю цели; Значимость предмета спора (как для инициатора, так и для цели); Цена военного конфликта (как для инициатора, так и для цели).
По мнению Энн Сартори, государства редко стремятся достичь целей с помощью блефа, поскольку это подрывает их репутацию в будущих кризисах. Экспериментальные данные опросов, проведенных Барбарой Уолтер и Дастином Тингли, подтверждают выводы исследования Сартори: они обнаружили, что люди «вкладывают больше средств в построение репутации, если полагают, что игра будет повторяться многократно».
Достоверность (или репутация) означает степень, в которой ожидается, что актор будет соблюдать свои обязательства, основываясь на прошлом поведении. В контексте достоверной принудительной дипломатии достоверность подразумевает, что за неповиновение последует наказание, а за уступчивость — сдержанность. Одна из главных проблем принудительной дипломатии заключается в том, что трудно достоверно сигнализировать о том, что уступчивость не приведет к наказанию. Некоторые ученые утверждают, что когда великие державы наращивают свою мощь, достоверность их обещаний проявить сдержанность снижается, что может привести к тому, что более слабые противники с меньшей вероятностью будут подчиняться угрозам великой державы.
Для повышения достоверности угроз, по мнению некоторых исследователей, эффективно использование концепции «издержек для аудитории». Другие ученые оспаривают, что издержки для аудитории повышают достоверность.
Ряд исследователей ставят под сомнение, имеет ли значение достоверность или репутация в международных спорах.
Государства могут быть мотивированы нести высокие издержки для поддержания репутации решимости. Они с наибольшей вероятностью пойдут на это, когда ожидают, что в будущем столкнутся с вызовами, в которых выиграют от наличия такой репутации.
Затратное сигнализирование Некоторые исследования показывают, что достоверность угроз повышается благодаря затратному сигнализированию. Это означает, что сами угрозы влекут за собой издержки, что свидетельствует об их подлинности. Другие учёные утверждают, что на практике сигнализирование через невозвратные издержки встречается крайне редко, поскольку государства предпочитают сигнализировать о достоверности и решимости иными способами.
Значительный объём литературы указывает на издержки для аудитории как на действенную форму сигнализирования. Издержки для аудитории — это внутриполитические издержки, которые несет лидер со стороны своего электората, если он обостряет внешнеполитический кризис, а затем воспринимается как отступающий. Из этого следует, что угрозы, выдвигаемые лидерами (которые несут такие издержки) в адрес других государств, с большей вероятностью будут восприниматься как достоверные и, следовательно, побудят эти государства выполнить требования лидера, выдвигающего угрозы. Термин получил широкое распространение после научной статьи Джеймса Фирона 1994 года, в которой он утверждал, что демократии несут более высокие издержки для аудитории, чем авторитарные государства, что позволяет им лучше сигнализировать о своих намерениях в межгосударственных спорах. Это один из механизмов, объясняющих теорию демократического мира.
Альянсы Функционирование военных союзов строится вокруг восприятия достоверности: выполнит ли союзник свои обязательства по альянсу. Альянсы, которые считаются ненадёжными, с большей вероятностью ввергаются в войну. Исследователи утверждают, что прошлая репутация формирует то, насколько достоверными воспринимаются союзнические обязательства. Когда союзники воспринимаются как ненадежные, другие участники могут компенсировать это увеличением числа союзников и включением в соглашения «дорогостоящих положений, повышающих надежность, таких как более точное определение обстоятельств применения союзнических обязательств, увязка вопросов и усиление институционализации». Государства с репутацией исполнительных союзников с большей вероятностью будут вовлечены в будущие альянсы.
Государства могут с большей вероятностью соблюдать союзнические обязательства благодаря затратному сигнализированию, включая издержки для аудитории. Некоторые учёные утверждают, что безоговорочная лояльность альянсу нежелательна (так как это повышает риск конфликта и попадания в ловушку союзника), равно как нежелательной может быть и излишняя агрессивность (ястребиность).
Примечания
Категория:Международные отношения