Президент США обладает правом издавать ряд исполнительных актов — директив, позволяющих вводить новые и изменять существующие административные меры, прекращать и приостанавливать элементы государственной деятельности, или делать важные заявления. Наиболее распространёнными видами директив являются исполнительные указы и президентские прокламации. Директивы продолжают действовать до тех пор, пока не будут изменены или отменены новым актом, что имеет право сделать любой президент.

Классифицировать президентские директивы довольно трудно, разные типы могут заменять друг друга, и разделение между ними зачастую скорее условное. Основное значение представляет содержание директивы, а не её форма, если только отдельный изменяемый закон не требует конкретный тип документа.

Исполнительные акты президента являются «инструментами одностороннего законотворчества», позволяя при правильном использовании ему, как главе исполнительной ветви власти, менять применение закона без прямого и немедленного одобрения за стороны законодательной ветви (парламента).

Виды Два старейших вида президентских директив — исполнительные указы и президентские прокламации. В 1907 году Государственный Департамент США начал процесс ретроактивной нумерации изданных на тот момент указов и прокламаций. Некоторые документы при подсчёте были упущены. Название «Исполнительный указ» для типа документов, предписывающего предпринять определённые действия, было выбрано в силу того, что первым документом для нумерации был выбран акт «Исполнительный указ об установлении временного суда в Луизиане», подписанный Авраамом Линкольном 20 октября 1862 года. С 1935 года и указы, и прокламации, за редким исключением, учитываются и публикуются журналом Federal Register.

При этом все виды исполнительных актов могут быть как нормативными (имеющими общее применение и правовые последствия), так и ненормативными, и последние не подлежат опубликованию в «Федеральном Реестре». Не публикуются также секретные директивы.

Как указы, так и прокламации имеют законную силу, только если опираются на Конституцию или статуты.

Исполнительные указы Исполнительные указы (англ. Executive Orders; также «исполнительные приказы» или «директивы») — письменные документы за подписью президента, призванные осуществлять управление федеральным правительством. Основными вопросами, которые могут регулироваться исполнительными приказами, являются реализация международных соглашений, государственные закупки, доступ к государственной информации, вопросы войны и мира, санкции в отношении торговли с отдельными странами, конституционные основы общества.

Исполнительный указ должен содержать в себе ссылку на конкретную статью Конституции или федеральный статут (закон). Если он опирается на Конституцию, то по своей силе равен закону.

По состоянию на 14 марта 2026 года последним изданным исполнительным указом был № 14390.

Президентские прокламации Отличие прокламаций (Presidential Proclamations) от указов более формальное, чем содержательное. Основная разница, как это сформулировал Комитет Палаты Представителей по вопросам функционирования Правительства в 1957 году, заключается в том, что «адресатами» исполнительных указов в основном выступают американские правительство и федеральные агентства, в то время как прокламации затрагивают интересы частных лиц. Помимо этого прокламации также часто носят более символический характер, за исключением двух сфер государственной деятельности — торговли и иммиграции. В формулировке Комитета отдельно уточнено, что по умолчанию прокламации являются рекомендательными, «за исключением случаев, когда [президенту] предоставляют такую власть и полномочия положения Конституции или статута».

Чаще всего с помощью прокламаций сообщается о праздниках, объявляются памятные дни и другие специальные периоды, назначаются памятные места, делаются специальные заявления. Первая президентская прокламация была издана в октябре 1789 года, устанавливая по просьбе Конгресса праздник Дня Благодарения.

Прокламации не символического и памятного, а нормативного характера являются, по сути, другим видом документов, и по состоянию на 2016 год встречались относительно редко. Дональд Трамп за время своего первого президентства использовал прокламации чаще, чем указы, в среднем публикуя 140 в год (всего 570), уступив по их общему количеству на тот момент только Бараку Обаме (всего 1186).

Профессор государственного управления Филип Купер определил президентскую прокламацию следующим образом:

Специалист по биографии Линкольна и бывший верховный судья Род Айленда оценил Прокламацию об освобождении рабов, изданную Линкольном, как «возможно, самый значительный политический документ, выпущенный правительственной инстанцией» после Декларации Независимости.

По состоянию на 14 марта 2026 года последней пронумерованной изданной прокламацией была № 11015.

Другие Различные исполнительные акты Президента США также (кроме приказов/указов, директив и прокламаций) могут быть: инструментами национальной безопасности (National Security Instruments), предписаниями (findings[англ.]), меморандумами (memoranda[англ.]), постановлениями (regulations), определениями (determinations[англ.]), военными приказами (military orders), письмами (letters), сообщениями (messages), уведомлениями (notices), планами реорганизации (reorganization plans) и др.

Административные приказы По определению Национального архива США, административные приказы президента — это «ненумеруемые подписанные президентом документы, посредством которых он осуществляет управление федеральным правительством». Они могут включать в себя меморандумы, уведомления, письма, определения и сообщения, и не ограничены этими форматами. Акты, не попадающие под определение исполнительного приказа или прокламации, чаще всего вместо этого называются административными приказами.

Первый акт, определённый как административный приказ, был издан 25 мая 1940 года и создал в исполнительном Офисе при Президенте.

Директивы по национальной безопасности

Эти исполнительные документы, издаваемые президентом США, влияют на политику национальной безопасности, а также международных помощи и кооперации. Они могут изменять содержание и организацию проведения самой политики, учреждать новые структуры и распределять ответственность между министерствами и ведомствами.

Почти при каждом президенте эти документы называются по-разному (директивами или меморандумами), часто также подразделяясь на виды: при Буше-младшем — президентские директивы по вопросам национальной безопасности (National Security Presidential Directives); при Обаме — президентские политические директивы (Presidential Policy Directives) и президентские директивы по пересмотру политики (Presidential Study Directives); при Трампе в первый срок — президентские меморандумы по вопросам национальной безопасности (National Security Presidential Memoranda) и директивы по вопросам космической политики (Space Policy Directives); при Байдене — меморандумы по вопросам национальной безопасности (National Security Memoranda) и меморандумы по исследованию вопросов национальной безопасности (National Security Study Memoranda).

Примечания

Комментарии

Литература

Исполнительные акты президента США Категория:Указы Президента США Категория:Должность президента США