Второе правительство Брюнинга, возглавляемое Генрихом Брюнингом из Партии Центра, было восемнадцатым демократически избранным правительством Веймарской республики. Оно вступило в должность 10 октября 1931 года, сменив , которое накануне ушло в отставку под давлением президента Пауля фон Гинденбурга, требовавшего значительно сдвинуть состав кабинета вправо.
Новый кабинет состоял из представителей пяти партий правоцентристского и правого толка, а также трёх беспартийных министров. Коалиционным правительством он не являлся. Как и первое правительство Брюнинга, второе относилось к числу президентских правительств. Поскольку из-за роста влияния антидемократических сил и всё большей раздробленности партий в рейхстаге сформировать устойчивую правящую коалицию было невозможно, Брюнинг управлял посредством указов, издававшихся президентом Гинденбургом. Правительство пережило многочисленные вотумы недоверия, поскольку Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) придерживалась политики терпимости по отношению к нему, считая его меньшим злом по сравнению с новыми выборами, которые почти наверняка ещё больше усилили бы уже возраставшее влияние НСДАП в рейхстаге.
Помимо парламентского кризиса правительство Брюнинга столкнулось с тяжёлыми экономическими последствиями Великой депрессии для Германии. Тем не менее Брюнинг подчинил задачу оживления экономики попыткам освободить Германию от выплаты репараций, возложенных на неё Версальским договором после Первой мировой войны. Проводившаяся им политика дефляции ещё больше ухудшила экономическое положение.
После того как Брюнинг утратил доверие Гинденбурга, его второе правительство 1 июня 1932 года ушло в отставку и в тот же день было заменено правительством Папена во главе с Францем фон Папеном.
Предыстория Конец первого правительства Брюнинга
Различные влиятельные лица за кулисами берлинской политики, в том числе генерал-майор Курт фон Шляйхер, добивались проведения значительно более консервативного курса, чем предлагал Брюнинг. Сам Брюнинг не был против этой идеи. На переговорах с Альфредом Гугенбергом, главой правой Немецкой национальной народной партии (НННП), и Адольфом Гитлером из НСДАП он заявил им, что включит их в своё новое правительство, если их партии поддержат Гинденбурга на предстоящих президентских выборах, на что оба не были готовы пойти. Именно Гинденбург после этого прежде всего настаивал на перестановках в кабинете. Его целью было заменить министров, казавшихся ему слишком католическими или слишком левыми. После разговора с Брюнингом Гинденбург ясно дал понять, что члены кабинета не должны быть политически связаны с партиями и должны быть заметно консервативнее прежнего состава. После того как Брюнинг пообещал придерживаться этих требований, Гинденбург принял отставку правительства и поручил Брюнингу сформировать новый кабинет.
Перестановки в кабинете Формирование нового правительства завершилось 9 октября; его состав оказался менее консервативным, чем желал Гинденбург. Брюнингу не удалось привлечь к участию в правительстве видного представителя тяжёлой промышленности; вместо этого министром экономики стал , ранее входивший в правление химического концерна BASF. Министерство внутренних дел, которое прежде возглавлял представитель левого крыла Партии Центра Йозеф Вирт, временно перешло под руководство министра рейхсвера Вильгельма Грёнера. Министерство юстиции возглавил бывший статс-секретарь , беспартийный консерватор, близкий к НННП. Готфрид Тревиранус из (КНП) сменил Теодора фон Герарда (Партия Центра) на посту министра транспорта. Сам Брюнинг временно принял на себя обязанности министра иностранных дел и сохранял эту должность на протяжении всего срока существования кабинета. Остальной состав министров на тот момент остался без изменений. 7 ноября из (ХНКП) был назначен рейхскомиссаром по программе «Восточная помощь» и министром без портфеля.
Немецкая народная партия (ННП) больше не была представлена в правительстве. Она выразила ему недоверие и сдвинулась вправо, хотя и не участвовала в Гарцбургском фронте — недолговечном союзе НННП, НСДАП и трёх правых организаций, направленном против Брюнинга. Создание фронта подтолкнуло СДПГ к поддержке нового кабинета как меньшего зла. При поддержке социал-демократов и ряда других партий правительство 16 октября пережило несколько голосований по вотуму недоверия. В тот же день рейхстаг прервал заседания до февраля 1932 года.
Состав правительства Второе правительство Генриха Брюнинга состояло из следующих министров:
Должность Министр Партия Начало полномочий Окончание полномочий Рейхсканцлер Генрих Брюнинг Партия Центра 10 октября 1931 1 июня 1932 Вице-канцлер Герман Дитрих Немецкая государственная партия 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр иностранных дел Генрих Брюнинг (и. о.) Партия Центра 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр внутренних дел Вильгельм Грёнер (и. о.) Беспартийный 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр юстиции Беспартийный 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр труда Адам Штегервальд Партия Центра 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр рейхсвера Вильгельм Грёнер Беспартийный 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр экономики Беспартийный 10 октября 1931 5 мая 1932 (и. о.) Немецкая государственная партия 6 мая 1932 1 июня 1932 Министр финансов Герман Дитрих Немецкая государственная партия 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр продовольствия и сельского хозяйства Мартин Шиле 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр транспорта Готфрид Тревиранус 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр почты Баварская народная партия 10 октября 1931 1 июня 1932 Министр без портфеля 7 ноября 1931 1 июня 1932
Президентское правление Поначалу правительство Брюнинга относилось к национал-социалистам сравнительно мягко, надеясь склонить Адольфа Гитлера и его партию к отказу от радикальной оппозиции в пользу сотрудничества с правительством. Попытка сближения с НСДАП вызвала непонимание как у социал-демократов, так и у представителей партий, представленных в правительстве. После этого Брюнинг дистанцировался от нацистов в радиообращении 8 декабря 1931 года.
В тот же день после трудных переговоров внутри кабинета было издано Четвёртое чрезвычайное постановление об обеспечении экономики и финансов и защите внутреннего мира. По внешнеполитическим соображениям, связанным с выплатой Германией военных репараций, правительство придерживалось своего дефляционного экономического курса. Оно не предлагало ни активной экономической программы, ни мер по созданию рабочих мест, финансируемых за счёт кредита. Снижались и заработная плата, и цены. Правительство рассчитывало, что совокупная покупательная способность не сократится резко, а немецкие товары станет легче продавать за рубежом. Процентная ставка снижалась лишь осторожно, тогда как налог с оборота был повышен. Обе меры, скорее, отрицательно сказались на экономике. Чрезвычайное постановление также было призвано противодействовать радикализации внутри страны посредством общего запрета на ношение формы политическими организациями.
Центральным проектом правительства Брюнинга было прекращение репарационных выплат. По его просьбе специальный консультативный комитет при Банке международных расчётов в Базеле, Швейцария, рассматривал вопрос о том, способна ли Германия и далее выполнять свои обязательства в соответствии с недавно принятым планом Юнга. Комитет предложил далеко идущие меры по полному пересмотру порядка репарационных выплат и проведение международной конференции в Лозанне, Швейцария. 9 января 1932 года Брюнинг заявил, что после окончания на выплаты 1 июля Германия не сможет возобновить выплату репараций. Лозаннская конференция, состоявшаяся в июне и июле 1932 года, уже после прекращения существования правительства Брюнинга, фактически положила конец репарационным выплатам.
26 февраля 1932 года инициированное НСДАП, ННП и НННП голосование по вотуму недоверия экономической политике Брюнинга завершилось неудачей. 29 марта президент Гинденбург издал чрезвычайный указ, позволявший правительству принимать бюджетные решения без участия рейхстага.
В апреле на Женевской конференции по разоружению Брюнинг потребовал отменить положения Версальского договора о разоружении, затрагивавшие Германию. Из-за противодействия Франции его предложение принято не было.
Конец правительства Брюнинга
Вследствие того, что правительство подчинило борьбу с массовой безработицей цели прекращения репарационных выплат и не имело полноценной государственной программы создания рабочих мест, оно всё в большей степени утрачивало доверие населения.
Более серьёзной проблемой для правительства было постепенное ослабление доверия Гинденбурга к Брюнингу. Одним из факторов, по некоторой иронии, стало успешное переизбрание Гинденбурга на пост президента 10 апреля 1932 года. Он был недоволен тем, что своим переизбранием отчасти обязан Партии Центра и СДПГ, и лично ставил это Брюнингу в вину.
На основании чрезвычайного указа президента кабинет Брюнинга 13 апреля 1932 года запретил нацистские штурмовые отряды (СА) и СС. Тем самым правительство уступило давлению правительств ряда земель, прежде всего Пруссии, требовавших решительных действий государства против насильственной деятельности НСДАП. Гинденбург неохотно дал согласие на этот шаг и был возмущён тем, что одновременно не был запрещён «Рейхсбаннер Шварц-Рот-Гольд», продемократическая военизированная организация, поддерживаемая прежде всего СДПГ. Курт фон Шляйхер воспользовался ситуацией, чтобы действовать против Брюнинга и в особенности против Вильгельма Грёнера, одновременно занимавшего должности министра рейхсвера и министра внутренних дел. 12 мая Грёнер был вынужден уйти в отставку. В это время Шляйхер уже вёл за кулисами переговоры о создании нового правительства с участием НСДАП. Он и другие военные руководители стремились создать авторитарное правительство с опорой на армию и полагали, что нацистов удастся укротить и использовать в качестве политической поддержки. Гитлер выдвинул устранение Брюнинга, отмену запрета СА и СС и проведение новых выборов в качестве условий своего участия в правительстве, которое в итоге тогда так и не состоялось.
Последним фактором падения Брюнинга стал спор вокруг «Восточной помощи». Правительство намеревалось выкупать обременённые чрезмерными долгами поместья в восточных районах Германии, разделять их и передавать землю поселенцам. План встретил сопротивление владельцев поместий, которые обратились с протестом к Гинденбургу — самому владельцу поместья на востоке страны — против того, что они называли «аграрным большевизмом». Под влиянием также своего ближайшего окружения Гинденбург решил отправить Брюнинга в отставку.
Когда 30 мая 1932 года Брюнинг был принят Гинденбургом, он сообщал, что президент «схватил лежавший под рукой лист бумаги и зачитал его […] Правительство, поскольку оно непопулярно, больше не получит его разрешения на издание новых чрезвычайных указов; президент также больше не согласится на кадровые перестановки. Когда канцлер после этого заявил, что созовёт кабинет и предложит ему принять решение об отставке, президент призвал его поторопиться». На следующий день правительство Брюнинга ушло в отставку. 1 июня 1932 года по настоянию Шляйхера Гинденбург назначил Франца фон Папена рейхсканцлером вместо Брюнинга.
Примечания
Литература
Брюнинг II Категория:Появились в 1931 году в Германии Категория:Исчезли в 1932 году