Новелла (от лат. novellae leges - новые законы; англ. novell; ит. novella) ― изменение в законодательстве, которое вносит новую правовую реальность в уже действующие нормы, как правило кодифицированные.
История термина Термин «новеллы» восходит ко временам Римской империи, где этим термином назывались новые законодательные акты, принятые уже после системной кодификации права. К примеру, император Византии Феодосий II издал первый официальный законодательный сборник конституций римских императоров. Древнейшая из них относится к 313 году. Кодифицированный сборник вступил официально в силу в Восточной Римской империи 15 февраля 438 года, в Западной ― 23 декабря 439 года. По другому источнику в восточной части империи Кодекс вступил в силу с 1 января 439 года.
Текст Novellae I Феодосия II очень важен для формирования последующей терминологии. В нём император провозглашает Codex Theodosianus обязательным источником права, устанавливая, что после определённой даты юридическая сила должна связываться с законами, содержащимися в этом кодексе.
Уже Novellae II от 1 октября 447 года устанавливает изменения в законодательстве, принятые после составления Кодекса.
Термин прочно закрепился и в дальнейшем в римском праве под новеллами понимались 168 новых законов Юстиниана I, которые вошли в четвёртую часть Свода Юстиниана, изданного в 529 году.
Термин «новеллы» нашёл своё широкое применение в современной юридической литературе и различных нормативных (подзаконных) правовых актах.
Развитие права и классификация правовых новелл Право не является неизменной системой. Вместе с развитием общества возникают новые потребности и проблемы. В результате право постоянно изменяется. Источником этих изменений выступают правовые новеллы. Созданием новых правовых норм, изменением существующих, отменой утративших силу происходит обновление правового регулирования. Правовые новеллы оформляются в виде законов. Вместе с тем не всякое изменение законодательства следует рассматривать как правовую новеллу. К новеллам стоит относить существенный пересмотр правового регулирования, когда сам правовой режим значительно дополнен либо изменён.
Количество и характер правовых новелл на определённом этапе развития общества зависят от многих обстоятельств. Среди них ― форма и тип государства, существующая правовая идеология государства, уровень экономического развития и имеющиеся материальные ресурсы.
Правовые новеллы напрямую отражают цели государственного управления. Государство стремиться воздействовать на общественные отношения через указанные цели, постоянно обновляя правовые нормы и создавая новые механизмы регулирования.
Правовые новеллы классифицируются следующим образом:
в зависимости от отрасли права, которой они касаются — новеллы, которые касаются конституционных, уголовных, гражданских, административных, процессуальных и прочих областей права; в зависимости от масштаба изменений — отдельные новеллы касаются определённых статей какого-либо Кодекса, другие же изменяют целое право. Комментируя российское законодательство, можно привести в пример Федеральный закон «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 16 апреля 2022 года, № 100-ФЗ. Закон касается узкоспециального вопроса — приёмки услуг и работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме. Более масштабные правовые новеллы были внесены Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31 декабря 2021 года, №476-ФЗ. Новеллы внесены сразу в три Кодекса РФ — Земельный, Жилищный и Градостроительный. В результате в законодательство введены два типа жилых домов с различными характеристиками постройки, землепользования и жилого обустройства (см. подробнее статью Законодательство РФ о домах блокированной застройки); в зависимости от государственно-правовых идеалов новеллы могут быть: реакционными ― возвращение прежнего правового регулирования; консервативными ― сохранение и укрепление существующих правовых норм; прогрессивные ― существенные изменения правовых моделей, действовавших ранее; в зависимости от сроков и способов достижения цели новеллы могут быть радикальными ― быстрая и всесторонняя перестройка правового регулирования общества и государства; умеренными ― поэтапная, медленная смена характера общественных отношений; реформистские ― прорывные, существенно меняющие характер правовых отношений между обществом и государством; революционные ― содержат высокую степень государственно-правового принуждения и ведут к кардинальным переменам. К революционной уголовной новелле можно отнести Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 года. Новелла фактически вводила понятие «хищение государственной собственности» с высшей мерой наказания — расстрелом. В народе данный нормативный акт получил название как «Закон о трёх колосках». К радикальной правовой новелле относится вступление в силу в результате всенародного референдума Конституции 1993 года, которая коренным образом поменяла подходы к правовому регулированию общественных отношений по сравнению с советстким периодом.
Примечания
Категория:Юриспруденция Категория:История права