Комиссия Баррозу — Европейская комиссия, которая сменила Проди и исполняла свои полномочия с 22 ноября 2004 года по 31 октября 2014 года (1 ноября 2014 года её сменила комиссия Юнкера). Председатель комиссии — Жозе Мануэл Дуран Баррозу, который возглавляет 26 комиссаров (по одному от каждого члена ЕС, кроме Португалии, откуда сам Баррозу). 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран Европейским парламентом на следующие 5 летНовый состав Еврокомиссии «Евроньюс», а состав комиссии был утверждён 9 февраля 2010 годаEU votes in new commission after long delay EUobserver.
Комиссия Баррозу стала более «президентской» по сравнению с её предшественниками. Влияние отдельных комиссаров падало, а важность председателя увеличивалась. Это можно объяснить появлением новых комиссаров (численность возросла с 20 до 27 человек) из-за расширения союза в 2004 и 2007 годах. За время деятельности комиссии удалось принять несколько больших законопроектов, включая REACH, Директиву об услугах на внутреннем рынке (акт, закрепивший общие правила единого рынка услуг ЕС).
История
Баррозу был первый раз утверждён парламентом в июле 2004 года. Его кандидатуру поддержали 413 депутатов. А вот предложенный им вариант состава комиссии был отвергнут парламентом, в частности из-за кандидата на пост комиссара по вопросам юстиции, свобод и безопасности Рокко Бутильоне и его слишком консервативных, по мнению парламентариев, высказываний. Баррозу пришлось уступить парламенту и убрать Бутильоне из списка кандидатов. В таком составе комиссия начала работу 22 ноября 2004 года. В 2007 году к неё присоединились ещё два комиссара: от Болгарии и РумынииBulgarian, Romanian EU commissioners approved.
Кандидаты в председатели Комиссия Проди завершала мандат в конце октября 2004 года, поэтому после выборов в Европейский парламент в июне 2004 начали рассматривать возможных кандидатов в председатели. Кандидатура премьер-министра Бельгии Ги Верхофстадта пользовалась сильной поддержкой со стороны Ирландии, Франции и Германии, которые считали его убеждённым сторонником интеграции Европы. Однако против кандидатуры федералиста выступили Испания, Соединённое королевство, Италия, Польша. Их недовольство вызывала критика Верхофстадтом Иракской войны и его оппозиция упоминанию Бога в Европейской Конституции. Другой возможной кандидатурой был премьер министр Ирландии Берти Ахерн, но он не изъявил желания работать в комиссии.
Вследствие победы «Европейской народной партии» на выборах партийные функционеры хотели делегировать своего представителя на пост председателя. Предлагались кандидатуры премьер-министра Люксембурга Жан-Клод Юнкера (отказался) и канцлера Австрии Вольфганга Шюсселя, который состоял в коалиции с националистической «Австрийской партией свободы», что его во многом дискредитировало.
Баррозу стал лидирующим кандидатом, хотя и считался компромиссной фигурой, оставшейся после отклонения остальных претендентов. Парламент утвердил Дурана Баррозу председателем 22 июля 2004 года с 413 голосами за и 215 против (44 воздержавшихся). Большую поддержку он получил от Европейской народной партией.
Слушания по составу комиссии Баррозу решил, что женщины будут составлять одну треть от числа всех комиссаров и что самые важные должности будут отданы не представителям самых больших стран, а наиболее способным специалистам. Его идея о распределении должностей независимо от размера государства принесла ему некоторые «политические очки». Кандидаты были предложены национальными правительствами, и парламент проводил слушания, чтобы определить их пригодность, с 27 сентября до 11 октября.
Во время слушаний евродепутаты усомнились в нескольких кандидатах: Ингрида Латимира (комиссар по налогообложению и таможенному союзу), Ласло Ковач (энергетика), Марианн Фишер Боэль (сельское хозяйство). Наиболее спорным кандидатом был Рокко Бутильоне (комиссар по вопросам юстиции, свобод и безопасности) из-за его слишком консервативных высказываниях о положении женщин в браке и о гомосексуальности. Это сделало его в глазах многих депутатов неподходящим для работы по защите гражданских прав в ЕС.
«Партия европейских социалистов» находилась в сильной оппозиции к предложенному составу комиссии, «Народная партия» поддерживала кандидатуры, тогда как либералы разошлись во мнениях. Социалисты грозили, что не будут голосовать за комиссию, оставив её судьбу на расколовшихся либералов. Над Баррозу нависла угроза стать первым председателем, чью комиссию отвергнет парламент. «Народная партия», в свою очередь, потребовала, что если уберут Бутильоне, то должны убрать и одну кандидатуру от социалистов.
Баррозу пришлось сдаться, отозвать предложенный состав комиссии и произвести перестановки. Бутильоне был заменён Италией на министра иностранных дел Франко Фраттини, Ласло Ковач стал кандидатом в комиссары по налогообложению, а вместо Ингриды Латимиры Латвия предложила Андриса Пиебалгса на пост комиссара по энергетике.
Комиссия была утверждена 18 ноября 2004 года. 449 голосов за, 149 против, 82 воздержавшихся. Баррозу получил поддержку от трёх главных партий в Европарламенте.
Расширение 2007 года Румыния и Болгария присоединились к ЕС 1 января 2007 и получили по одному посту комиссара. Таким образов в комиссии стало 27 комиссаров. Оба кандидата, предложенные новыми странами-членами, были одобрены парламентом 12 декабря 2006. Меглена Кунева, выдвинутая Болгарией, стала комиссаром по защите прав потребителей, получив 583 голоса в свою поддержку, 21 голос против. 28 депутатов воздержались при голосовании.
Румыния сначала выдвинула сенатора Варужана Восканяна, который столкнулся с оппозицией в лице социалистов и самих комиссаров из-за его крайне правых взглядов и отсутствия опыта по вопросам ЕС. Тогда был выдвинут Леонард Орбан, которого утвердили на пост еврокомиссара по многоязычию. Тогда появились критические мнения о важности этого портфеля. Лидер социалистов Мартин Шульц предложил, что новый комиссар должен сосредоточиться на делах национальных меньшинств, но Баррозу с ним не согласился. За Орбана проголосовали 595 депутатов, 16 против и 29 воздержались при голосовании.
Досрочные отставки В марте 2008 комиссар Маркос Киприану покинул комиссию, для того чтобы стать министром иностранных дел Кипра. На его место была назначена Андрулла Виссилиу, утверждённая парламентом 9 апреля.
После парламентских выборов в Италии 23 апреля 2008 года Франко Фраттини отправился в новое правительство на должность министра иностранных дел. Обязанности Фраттини по вопросам юстиции, свобод и безопасности были временно переданы комиссару Барро, который отвечал тогда за транспорт. Италия предложила на освободившийся пост ультраправого кандидата Антонио Таяни. Председатель Баррозу, помня недовольство депутатов Рокко Бутильоне, другим сильно консервативным политиком, предложил передать Таяни портфель по транспорту и оставить Барро на должности комиссара по юстиции, так как комиссар по транспорту менее чувствительная позиция (но представляющая определённый интерес для Италии в связи с проблемами Алиталии)Barroso shifts EU commission jobs between France and Italy EU Observer. Парламент одобрил Таяни 18 июня 2008 года 507 голосами за, 53 против (64 воздержались при голосовании)Round-up of Tajani and Barrot hearings European Parliament 2008-06-18.
Комиссар по торговле Питер Мандельсон оставил комиссию в октябре 2008 года и стал государственным секретарём Великобритании по бизнесу. Его заменила баронесса ЭштонTrade commissioner Mandelson resigns EU Observer.
После выборов в Европейский парламент 2009 года два комиссара перешли в парламент, став депутатами: Данута Хюбнер (комиссар по региональной политике, Польша) и Луи Мишель (комиссар по развитию и гуманитарной помощи, Бельгия). Их заменили Павел Самецки (4 июля) и Карел де Гюхт (17 июля) соответственно.
Место Дали Грибаускайте, избравшейся на пост Президента Литвы, занял 1 июля 2009 года Альгирдас Шемета.
Ян Фигель ушёл из комиссии в сентябре 2009 года после избрания на пост председателя «Христианско-демократического движения». 1 октября его заменил Марош Шевчевич.
Утверждение Баррозу на второй срок В 2008 Николя Саркози и Сильвио Берлускони заявили о поддержке кандидатуры Баррозу на второй срок председателя комиссии. 19 июля 2008 Баррозу впервые объявил, что согласен пойти на второй срок, и его поддержала партия консерваторов. На выборах 2009 года «Европейская народная партия» сохранила наибольшее количество мест, но без большинства в парламенте. Хотя ни социалисты, ни либералы, пришедшие вторыми и третьими соответственно, не смогли выдвинуть своих кандидатов на пост председателя комиссииBarroso: the candidate of all European parties , European Federalists, они сформировали своеобразную коалицию, чтобы добиться как можно больше уступок от Баррозу. Так, они потребовали предоставить план действий комиссии на следующие пять лет в письменном виде. До этого Баррозу мало распространялся о своих планах. Также партии выдвинули ему несколько условий, в том числе включение своих представителей на ключевые посты в комиссииBarroso to publish policy programme for next commission , EU Observer. 2 сентября 2009.. Были и попытки отложить голосование до ратификации Лиссабонского договора, в соответствии с которым за председателя Еврокомиссии должно проголосовать абсолютное большинство депутатовДуран Баррозу хочет на второй срок , Euronews.
В начале сентября Баррозу проводил встречи с парламентскими группами. 9 сентября прошли переговоры с социалистамиБаррозу идет на сближение с противниками , Euronews. 10 сентября Баррозу провёл открытые дебаты с «зелёными», самыми последовательными его критикамиЛидеры фракций Европарламента решат вопрос о дате голосования по кандидатуре Баррозу на пост главы Еврокомиссии, EuronewsBarroso holds his own in spectacular brawl with Greens , EU Observer. После дебатов на пленарном заседании 15 сентября, на котором Баррозу представил программу действий Еврокомиссии, «Народная партия», «Европейские консерваторы и реформисты» и «Альянс либералов и демократов за Европу» заявили о поддержке кандидатуры Баррозу. Социалисты, «Зелёные» и евроскептики из «Европы за свободу и демократию» остались её противниками, раскритиковав либералов за перемену взглядовBarroso fails to convince critics in parliament speech , EU ObserverБаррозу представил в Европарламенте свою новую программу, Euronews. Голосование прошло 16 сентября. Жозе Мануэль Баррозу был переутверждён на второй срок (382 депутата высказались за, 219 против, 117 воздержались)Баррозу — ещё на пять лет, Euronews.
Утверждение комиссии на второй срок Хотя Жак Барро хотел остаться в комиссии, президент Саркози выдвинул Мишеля Барнье. Владимир Шпидла также был заинтересован в продолжении работы, но его партия перестала входить в правительство Чехии. Бенита Ферреро-Вальднер потеряла поддержку в Австрии и была смещена. Маргот Валльстрем, вице-председатель комиссии и комиссар по институциональным связям и коммуникационной стратегии, не захотела работать в комиссии третий срок и раскритиковала свою должность за отсутствие реальных полномочий. Она предложила, чтобы её преемник стал «гражданским комиссаром», занимающимся проблемой законодательства и программой «Эразмус»Wallstrom: EU needs a commissioner for citizens , EU Observer. Для того чтобы заручиться поддержкой либералов в парламенте, Баррозу предложил создать должности комиссара по гражданским свободам и комиссара по внутренним делам и миграции (который должен разработать общую миграционную политику), разделив портфель комиссара по юстиции, свободе и безопасности.
Хотя Баррозу стремился к увеличению количества женщин в комиссии, в новом составе женщин только на одну больше, чем в прошлом. В новой команде у председателя шесть заместителей: Кэтрин Эштон (первый вице-председатель), Вивиан Рединг, Хоакин Альмуния, Сийм Каллас, Нели Крус, Антонио Таяни и Марош ШефчовичBarroso explains his choices , European Voice.