Доброво́льная наро́дная дружи́на (ДНД) — советская и российская добровольная организация, оказывающая помощь государственным правоохранительным органам в охране общественного порядка, охране государственной границы, на уровне предприятия, коллективного хозяйства, домоуправления, улицы или села.
В СССР дружины добровольцев имели статус общественных самодеятельных организаций, их задачами являлись борьба с преступностью, помощь пограничным войскам в охране государственной границы, предупреждение и пресечение нарушений общественного порядка и проведение воспитательной работы с населением в содействии с государственными органами. В своей деятельности дружины получали помощь со стороны государства, комсомольских, партийных и профсоюзных организаций.
Предыстория
Российская империя В 1881 году в Москве накануне коронации императора Александра III была создана добровольная народная охрана. Eё общая численность составляла 20 тысяч человек. Во время коронации Николая II в 1894 году численность московской дружины доходила до 80 тыс. человек.
Имеются данные о привлечении в 1899 году к осуществлению полицейского надзора казаков Ейского отдела Кубанской области.
В 1907 году к патрулированию привлекали казаков Кавказского отдела и крестьян Черниговской губернии.
В ходе восстания в Москве в 1905 году добровольная народная охрана помогала полиции в наведении порядка.
СССР
Один из первых случаев привлечения добровольцев для оказания помощи органам милиции имел место в 1926 году в Ленинграде (приказ начальника милиции Ленинграда № 120 за 1926 годАдминистративный вестник. — 1926. — № 10. — С. 49), в соответствии с которым на ряде промышленных предприятий и в учреждениях города были созданы комиссии общественного порядка (КОП), в 1927 году в городе работали 240 комиссий, объединявших 2300 активистов. Комиссии оказали значительную помощь в работе с пьяницами и борьбе с хулиганствомДела и люди ленинградской милиции / сост. А. Т. Скилягин. — Л.: Лениздат, 1967. — С. 165—166, 186..
В 1927 году НКВД СССР была утверждена «Инструкция о порядке назначения и деятельности сельских исполнителей», которая определяла права и обязанности помощников милиции в сельской местности. На сельских исполнителей были возложены следующие функцииДела и люди ленинградской милиции / сост. А. Т. Скилягин. — Л.: Лениздат, 1967. — С. 179—180.: оказание помощи органам милиции в поддержании общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью; при обнаружении преступления — охрана места происшествия до прибытия сотрудников милиции; сопровождение арестованных и задержанных до ближайшего органа милиции; сообщение органам милиции и сельскому Совету о появлении в деревне уголовных преступников, подозрительных лиц и дезертиров, хранении и сбыте самогона; содействие должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей; наблюдение за порядком на ярмарках и базарах; наблюдение за чистотой и санитарным состоянием селения и исправностью дорог; сообщение в сельсовет о всех случаях появления в селении эпидемии или эпизоотии; оказание помощи больным, пострадавшим от преступления, стихийного бедствия или несчастного случая, а также другим лицам, которые нуждаются в помощи; получение и отправка почты своего сельсовета в случае, если сельсовет не имеет своего почтальона или письмоносца; объявление гражданам обо всех распоряжениях органов власти путём оповещения на сходах, съездах и собраниях, а также путём вывешивания распоряжений и собраний в специально отведённых для этого местах.
К ноябрю 1928 года относятся первые официальные сообщения о деятельности ячеек добровольных обществ содействия милиции (осодмил) на Нижнетагильском металлургическом заводе. Осодмильцы дежурили в клубах, боролись с хулиганством, пьянством, самогоноварением. Инициативу тагильчан подхватили в Свердловске, Челябинске и Перми, в течение года движение распространилось по всей стране.
Некоторым дружинам, например, на «Красном путиловце», выдавали оружие.Чепель А., к.и.н. Прогулка по Вшивому бульвару // Санкт-Петербургские ведомости. — 2016. — 14 окт.
В 1929 году было разработано Положение об обществах содействия милицииДела и люди ленинградской милиции / сост. А. Т. Скилягин. — Л.: Лениздат, 1967. — С. 186—187.
25 мая 1930 года было принято постановление СНК РСФСР «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска».
Осодмил находился в подчинении местных Советов, с целью повысить эффективность их работы было принято решение о их реформировании. 26 апреля 1932 года СНК РСФСР принял постановление «О реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска», в соответствии с которым общества содействия органам милиции были преобразованы в бригады содействия милиции (бригадмил), которые создавались при отделениях милиции.
По состоянию на начало 1941 года, в рядах Бригадмил насчитывалось до 400 тыс. помощников милиции.Селедкин В. ДНД — напоминание о будущем? // Милиция. — 1993. — июнь. — С. 11-15.
Во время Великой Отечественной войны бригады содействия милиции, находящиеся в прифронтовых районах и на территориях, освобожденных от немецко-фашистской оккупации, временно были реорганизованы в ГООП (группы охраны общественного порядка). Главной задачей ГООП являлась содействие правоохранительным органам в борьбе с диверсантами.Королёв Д.В. Правовая регламентация деятельности добровольных народных дружин в советский период // «Закон и право» № 5 2013.
После начала Великой Отечественной войны личный состав бригад содействия милиции использовался для комплектования пожарных и санитарных дружин, групп самозащиты и аварийно-восстановительных отрядов МПВО, истребительных батальонов, частей народного ополчения и других формирований.Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны / кол. авт., отв. ред. д.и.н. Г. А. Куманев. — М.: Наука, 1988. — С. 302.
Бригады содействия милиции просуществовали до 1958 года.
Добровольные народные дружины в охране государственной границы СССР В соответствии с Положением об охране государственной границы 1960 года, добровольные народные дружины участвовали в охране государственных границ СССРПомогли дружинники // Пограничник. — 1984. — № 7. — С. 30.По сигналу дружинника Д. Омурзакова задержан нарушитель границы // Пограничник. — 1984. — № 8. — С. 21-23.. По решениям местных партийных и комсомольских органов добровольные народные дружины или специально проинструктированные по инициативе органов КГБ группы дружинников привлекаются к выполнению других задач по охране государственной безопасности СССР (недопущение противоправных связей иностранцев с советскими гражданами, патрулирование по периметру особо важных военных и иных объектов, пресечение попыток иностранцев незаконно проникнуть на эти объекты, фотографировать их и т. д.).
История
Первые добровольные народные дружины охраны общественного порядка были в инициативном порядке созданы в 1955—1957 годы коллективами ряда предприятий Ленинграда: самая первая (120 чел.) возникла на Кировском заводе, впоследствии дружины были созданы на заводе «Русский дизель», металлическом заводе, Невском машиностроительном заводе им. В. И. Ленина, машиностроительном заводе им. Карла Маркса и Ижорском заводе им А. А. Жданова. К 1958 году в Ленинграде насчитывалось 179 дружин общей численностью 8 тыс. чел. (в основном, рабочих, инженерно-технических работников и студентов), в это же время движение получило поддержку со стороны профсоюзных организацийБ. Таукин. Рождённые жизнью // «Советская милиция», № 3, 1984. стр.21-23.
На рубеже 1958—1959 гг. движение получило поддержку со стороны партийных и государственных структур и стало массовым. В 1958 году в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось около 15 тысяч дружинниковН. Лебина. «Надо, Федя, надо…» // «Родина», № 2, 2005. стр.88-93. Позже такие дружины были созданы и в других крупных промышленных центрах.
Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 года приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление стало основным нормативно-правовым документом, определившим задачи, полномочия и формы организации ДНД вплоть до середины 1970-х годовИстория создания народной дружины.
В 1959 году в посёлке Верея Московской области РСФСР из рабочих фабрики «Спартак» (имевших лицензии охотников) была создана первая бригада по борьбе с браконьерством, действовавшая совместно с лесниками, охотинспекторами и сотрудниками милиции. В октябре 1959 года было предложено привлечь организованных дружинников к участию в борьбе с браконьерами и в других районах СССРВ. Залипаев. Создавайте бригады по борьбе с браконьерами // журнал «Охота и охотничье хозяйства», № 10, 1959. стр.18.
В связи с тем, что в период после 1960 года участились случаи агрессивного сопротивления дружинникам со стороны правонарушителей, 15 февраля 1962 года было принято Постановление Президиума ВС СССР «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».
В конце 1962 года дружинники помимо патрулирования начинают работать в микрорайонах при жилищных конторах.
В апреле 1964 года в Ленинградском военно-охотничьем обществом была создана инициативная группа, которую возглавил подполковник запаса К. Е. Ярыгин. В дальнейшем, на её основе возникла Ленинградская народная дружина по охране природы, принимавшая участие в задержании браконьеров. К началу июля 1965 года такие дружины были созданы и в других охотсообществах на территории Киевской, Одесской, Ленинградской, Московской, Свердловской, Омской и других областей СССРНа страже фауны // «Охота и охотничье хозяйство», № 7, 1965. стр.1-2. При исполнении обязанностей дружинники действовали совместно с охотоведами и лесниками и могли иметь свои охотничьи винтовки и ружья, так как браконьеры могли оказать вооружённое сопротивлениев качестве примера, 10 октября 1972 года в районе селения Базой в Боханском районе Иркутской области задержанный с тушей убитого зверя браконьер В. П. Пенчуков расстрелял охотоведа В. А. Алексеева и дружинника — студента факультета охотоведения Иркутского сельскохозяйственного института В. Г. Моисеева-Лысенко (в дальнейшем, Пенчуков был осуждён и расстрелян, погибшие — награждены орденами «Знак Почёта» посмертно)Преступление и приговор // «Охота и охотничье хозяйство», № 8, 1973.стр.8-10.
По состоянию на 1970 год в СССР действовали 100 тыс. народных дружинДружина народная // Большая Советская Энциклопедия. / под ред. А. М. Прохорова. 3-е изд. Том 8. М.: «Советская энциклопедия», 1972. стр.512.
По состоянию на начало 1972 года, численность дружинников в СССР составляла почти 7 млн человек, в течение 1971 года ими было задержано свыше 5 тыс. преступников, предотвращено значительное количество правонарушений.
В 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин (в составе которых действовали 40 тыс. оперативных комсомольских отрядов), 50 тыс. пунктов охраны общественного порядкаген.-лейт. Б. К. Елисов. Четверть века в строю // «Советская милиция», № 3, 1984. стр.14-19 и 13 млн дружинников, ежедневно на дежурство выходили до 400 тыс. человекФедорчук В. В.. Народная забота о правопорядке // «Известия» № 62 (20773) от 02.03.1984, стр.3.
Организационная структура Добровольные народные дружины создавались на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений, которые находились в каждом учреждении (вуз, предприятие или организация и так далее).
Народным дружинам оказывали организационно-методическую помощь по линии местных органов внутренних дел и материально-техническую помощь (предоставление помещений, телефона, мебели…) по линии руководства предприятий, местных Советов и органов ДОСААФ.
В марте 1960 года в Ленинграде был создан первый общегородской штаб ДНД и начали проводить обучающие семинары для дружинников. Позднее, на основе анализа опыта деятельности дружин МВД СССР и Министерством юстиции СССР была разработана единая 24-часовая программа подготовки дружинников.