Са́нкции в связи́ с анне́ксией Кры́ма и войно́й в Донба́ссе — ограничительные политические и экономические меры, введённые рядом государств и организаций в отношении ряда российских организаций, политиков и общественных деятелей, отдельных отраслей российской экономики в связи с аннексией Крыма Россией в 2014 году и событиями на Донбассе. Инициатором введения санкций стало руководство США, под давлением которого, рискуя понести экономический ущерб, к санкциям присоединились страны ЕвросоюзаDie Wirtschaftsverbände haben versagt // Handelsblatt, 24.09.2014. — «… давлению со стороны США (а санкции против России и есть результат этого давления) можно было бы противостоять…» (перевод ). Санкции также поддержали государства Большой семёрки и некоторые другие страны, являющиеся партнёрами США и ЕС. Высказываются мнения, что по вопросу наложения санкций руководство США оказывало давление не только на ЕвросоюзФранцузы ожидают, что санкции увеличат безработицу в Европе на 1 млн человек // Regnum, 29.08.2014Владимир Оленченко: Европейское предназначение антироссийских санкций // Regnum, 13.05.2014.
По мнению ряда экспертов в начале 2015 года, санкции стали одной из причин значительной девальвации рубляВ Россию вернулся финансовый кризис // Голос Америки. По мнению других экспертов, девальвация была вызвана не санкциями, а снижением цен на нефть.
Страны Евросоюза испытали негативное воздействие как своих собственных санкций, так и ответных действий России.
В проекте «Основных направлений денежно-кредитной политики на 2016—2018 гг.», разработанном Центральным банком РФ в 2015 году, введённые против России санкции назывались в числе главных факторов, которые, по мнению авторов документа, должны были препятствовать росту российской экономики в период 2016—2018 гг.Ольга Кувшинова. Экономика потеряет шесть лет «Ведомости», № 3916 14 сентября 2015. В докладе ООН «World Economic Situation and Prospects 2015. Update as of mid-2015» санкции упоминались в числе трёх основных факторов, оказывающих негативное влияние на потенциал роста суммарного ВВП СНГ в 2015—2016 гг. (наряду с вооружённым конфликтом на востоке Украины и падением цен на нефть).
На втором этапе (2016—2020 годы), по мнению ряда экономистов и МВФ, введённые ограничения привели к смешанному влиянию на российскую экономику, которая хотя и успешно адаптировалась к санкционному давлению, в перспективе может понести существенные убытки из-за отсутствия доступа к современным западным технологиям.
Наложенные на Россию после вторжения в Крым санкции не были вполне эффективны, не поменяли стратегические цели России в отношении Украины, и не предотвратили полномасштабное российское вторжение в Украину в 2022 году. Санкции, однако, были частично эффективны в том, что ограничили операционные цели России в Украине, ограничили ее наступление в Украину, сделали аннексию Крыма более накладной. Согласно исследователю санкций Кристине Эбели, вызванная санкциями заморозка российского наступления на Украину позволила Украине увеличить свой военный потенциал.
Предыстория Ещё во время Евромайдана руководства США и Европейского союза, выступавшие в поддержку оппозиции, заявляли о возможности введения санкций в отношении государственного руководства УкраиныГосдепартамент США не исключает «возможности санкций» в отношении Украины. «Русская служба „Голоса Америки“», СШАБайден предупредил Януковича о новых санкциях. // УНИАН, 21.02.2014. 22 января 2014 года посольство США на Украине объявило об аннулировании виз граждан Украины, «связанных с применением силы», — «в ответ на действия против протестующих на Майдане в ноябре и декабре 2013 года»Заява Посольства США про скасування віз . 20 февраля Совет Европейского союза принял решение о введении «точечных санкций», в том числе замораживания счетов и запрета на въезд в ЕС, в отношении лиц, ответственных за «нарушение прав человека, насилие и чрезмерное применение силы», а также приостановил экспорт военного и полицейского спецоборудования, которое может быть использовано для «репрессий внутри страны»Council conclusions on Ukraine // Европейский совет, 20.02.2014.
С начала аннексии Крыма позиция западного сообщества («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза, Совета Европы) состояла в осуждении вмешательства России во внутренние дела Украины («российской агрессии») и поддержке территориальной целостности и суверенитета Украины. России были предъявлены требования: соблюдать нормы международного права и существующие международные обязательства, в том числе в рамках Будапештского меморандума, прекратить вмешательство во внутренние дела Украины и перейти к решению всех спорных вопросов с Украиной через политический диалог — в частности, в рамках так называемой контактной группы по Украине.
28 февраля президент США Барак Обама сделал заявление по поводу ситуации на Украине и действий России, указав, что «любое нарушение суверенитета Украины будет глубоко дестабилизирующим, что не соответствует интересам ни Украины, ни России, ни Европы». США, по его словам, поддерживают суверенитет, территориальную целостность и демократическое будущее Украины. 1 марта Государственный департамент США выступил с заявлением, осуждающим «вторжение Российской Федерации и оккупацию территории Украины». 2 марта в ходе телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным президент Обама, по сообщению его пресс-службы, заявил, что «дальнейшее нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины со стороны России отрицательно скажется на положении России в международном сообществе и приведёт к ещё большей политической и экономической изоляции». 3 марта Обама обсудил со своими ближайшими советниками возможные шаги по «дальнейшей изоляции России» в ответ на её действия в Крыму. Участники совещания рассматривали различные варианты в отношении России, призванные убедить её «предпринять немедленные шаги по деэскалации» ситуации. В противном случае, предупредили в Белом доме, это будет иметь для Москвы «политические и экономические последствия».
6 марта состоялось внеочередное заседание Европейского совета по Украине, на котором было принято решение считать референдум о аннексии Крыма незаконным, поскольку он не соответствует конституции Украины. Участники заседания призвали Россию немедленно вернуть свои войска в места их постоянной дислокации и обеспечить доступ международных наблюдателей в Крым, а также начать переговоры с Украиной. До тех пор, пока это не будет сделано, участники заседания приняли решение заморозить переговоры с Россией по визам и новому соглашению о партнёрстве и приостановить подготовку к саммиту «Большой восьмёрки». Было заявлено, что решение кризиса должно быть найдено путём переговоров между Украиной и Россией с использованием международного переговорного механизма. В противном случае Евросоюз объявил о намерении предпринять дополнительные меры, включая запрет на поездки в Европу, замораживание активов российских чиновников и отмену следующего саммита Россия — Евросоюз. Если же Россия продолжит свои «действия по дестабилизации ситуации на Украине», это приведёт к «долгосрочным последствиям», включая широкий спектр экономических мер. В тот же день, 6 марта, президент США подписал исполнительный указ, позволяющий применять санкции против лиц, которые, с точки зрения Вашингтона, несут ответственность за нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины.
Санкции и ограничение сотрудничества с Россией В середине марта 2014 года, после того как Россия, вопреки прозвучавшим предупреждениям, завершила аннексию Крыма, США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций. Эти меры предусматривали замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки (см. список ЕС и список США), а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. Помимо указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах.
Последующее расширение санкций (апрель-май) было связано с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, — в частности, в поставке оружия пророссийским сепаратистам.
Следующий виток санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия сепаратистов, поддерживаемых Россией.
Международные организации Организация Североатлантического договора: 6 марта 2014 года приостановила проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказалась от планирования совместных военных миссийНАТО приостановила проведение военных и гражданских встреч с Россией — Радиостанция «Эхо Москвы», 06 марта 2014. 17 марта приостановила практическое сотрудничество с Россией и исключила её из процесса ликвидации сирийского химического оружияНАТО приостанавливает сотрудничество с Россией — Gazeta.ua, 18 марта 2014. 1 апреля приостановила все формы сотрудничества с Россией, кроме переговоров на уровне послов и вышеНАТО приостанавливает все сотрудничество с Россией — УНІАН, 01.04.2014. 5 апреля Парламентская ассамблея НАТО прекратила сотрудничество с Федеральным собранием Российской ФедерацииНАТО прекращает сотрудничество с парламентом России — LB.ua, 5 апреля 2014 года. 7 апреля закрыла свободный доступ к штаб-квартире всем работникам миссии России при Организации Североатлантического договора, за исключением посла, его заместителя и двух помощниковНАТО ограничил доступ России к своей штаб-квартире — Сегодня, 7 апреля 2014. 30 мая отозвала ассоциированное членство российского парламента в Парламентской Ассамблее НАТОПА НАТО лишила Россию ассоциированного членства — Независимое Бюро Новостей, 31 05 2014. 7 августа генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время визита в Киев заявил, что организация прекращает сотрудничество с Российской ФедерациейНАТО прекращает сотрудничество с Россией, сообщил генсек альянса во время визита на Украину — NEWSru.com, 7 августа 2014 г..
12 марта 2014 года Организация экономического сотрудничества и развития решением управляющего совета приостановила процесс принятия России в свой состав и объявила об усилении сотрудничества с Украиной«Клуб богатых стран» отказался принимать Россию — LB.ua, 13 марта 2014.
Европейский союз:
Решением Совета Европейского союза от 17 марта 2014 года ввёл санкции против 21 российского и крымского политика и чиновника (физических лиц), в частности: запрет им въезда на территорию Евросоюза или транзита, а также замораживание «всех средств и экономических ресурсов, которые принадлежат, находятся в собственности или контролируются данными лицами». 20 марта отменил проведение саммита ЕС-Россия, намечавшегося на июнь того же года. 21 марта «ввиду тяжести ситуации» включил в список лиц, против которых вводятся санкции, двенадцать государственных и военных деятелей РФ и Крыма, а также руководителя агентства «Россия сегодня» Д. Киселёва. 25 марта запретил посольствам своих стран в России выдавать жителям Крыма все виды визЕвросоюз запретил выдавать визы крымчанам на территории РФ . 17 апреля Европейский парламент принял резолюцию рекомендательного характера, в которой призвал отказаться от строительства газопровода «Южный поток»Европарламент предложил усилить санкции против России — lenta.ru, 17.04.2014. 28 апреля принял решение о расширении списка лиц, против которых вводятся санкции, на 15 человек, имена которых были опубликованы 29 апреля того же годаЕвросоюз обнародовал фамилии россиян, внесённых в новый чёрный список NEWSru, 29 апреля 2014..