Произведе́ние с недосту́пным правооблада́телем ( — «бесхозное произведение, сиротское произведение») — произведение, в отношении которого, вероятно, не существует возможности найти автора или правообладателя. Использование такого произведения ограничено, поскольку нет возможности заключить лицензионный договор или договор о передаче исключительных прав с автором или правообладателем. Также затруднено определение истечения авторского права на такое произведение (определение перехода произведения в общественное достояние), поскольку неизвестны биографические данные автора — в первую очередь год смерти (в отдельных законодательствах, например, казахском, российском, украинском и французском при определении срока учитываются и иные факты биографии — был ли автор репрессирован и посмертно реабилитированВ Казахстане, России и Украине., участвовал ли автор в ПервойВо Франции. или Второй мировой войнеВ России (во время Великой отечественной войны) и Франции.).
Проблема работ с недоступным правообладателем возникла вследствие постоянного продления срока охраны авторских прав при отсутствии новых и отказе существующих систем регистрации владельцев этих правBarbara Szczepańska. Dzieła osierocone Palące problemy, propozycje rozwiązań . «EBiB». 94 (3), 2008. Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich. ISSN 1507-7187.
Законодательство США
Точный процент работ, которые попадают в эту категорию, подсчитать невозможно, однако он весьма велик. Например, по данным Библиотеки Конгресса на 2006 год, около 85 % музыкальных записей, созданных до 1968 года, хранящихся в этой библиотеке, не могут быть распространены среди общественности вне стен учреждения именно в связи с невозможностью установить правообладателей.
В США проблему сиротских произведений пытались решить многократно. В частности, в конце 1990-х годов был принят закон Fairness in Music Licensing Act, расширивший сферу добросовестного использования музыкальных произведений с недоступным правообладателем, а также таких, которые давно не переиздавались.
В 2000 году Европейская комиссия подала иск в ВТО по поводу нарушения Бернской конвенции со стороны Соединённых Штатов, принявших Fairness in Music Licensing Act. Иск был удовлетворён, и это существенно замедлило решение проблемы произведений с недоступным правообладателем в США.
Новая попытка решения проблемы была осуществлена в США в 2005 году, когда Copyright Office при Библиотеке Конгресса предложил создать т. н. «Фонд мёртвой руки», которому перечислялся бы определённый процент выгоды от продажи или предоставления доступа к сиротским произведеням. Эти средства были бы направлены на выплату роялти авторам, которые заявили бы о своих имущественных правах. Однако в 2006 году соответствующий законопроект был отклонён Конгрессом в результате протестов со стороны организаций, представляющих интересы групп художников и издателей. Работы по реализации этого закона, однако, продолжаются.
Законодательство Европейского Союза Страны Европейского союза пытались различными способами решить проблему бесхозных произведений, однако каждая из этих попыток имела различные недостатки. В двух странах (Дания, Венгрия) правовые системы предоставляли некоторые возможности для публикации произведений с недоступным правообладателем, в других (Франция, Нидерланды) пытались обойти проблему с помощью специальных правительственных постановлений, которые позволяли «общественное лицензирование» произведений с недоступным правообладателем определёнными государственными учреждениями.
Венгерская система, которая вступила в силу в 1999 году, обязывала документировать поиски правообладателей путём публикации в национальной газете факта обнаружения произведения с недоступным правообладателем, и, если правообладатель не находился, предлагала подавать соответствующее заявление и вносить оплату (в размере около 350 евро) в Патентную службу. В случае принятия заявления Патентная служба предоставляла произведению статус произведения с недоступным правообладателем, что означало возможность его публикации, в частности в коммерческих целях. Эта система оказалась малоэффективной: ею воспользовались лишь несколько институтов по относительно небольшому количеству произведений, ещё меньше — коммерческих компаний. В 2009 году эта система была изменена с целью унификации с практикой Евросоюза.
В 2007 году Еврокомиссия опубликовала отчёт о бесхозных произведениях и трудностях их оцифровки, который впоследствии был расширен в 2008 и 2009 годах. В мае 2011 года Комиссия объявила окончательный проект директивы. В октябре, несмотря на многочисленные критические замечания, поступившие в ходе общественных обсуждений, Европейский парламент утвердил директиву под номером 2012/28/EC. Согласно документу, право распространения произведений с недоступным правообладателем имеют исключительно некоммерческие культурные учреждения (музеи, архивы, библиотеки) после попытки найти владельца имущественных авторских прав, при этом предоставление доступа может осуществляться только в электронной форме.
В России Проблема произведений с недоступным правообладателем в России поднималась неоднократно, но долгое время ясных правило не имелось.
В 2023 году в Госдуму был внесён законопроект, устанавливающий порядок использования произведений, если их автор или правообладатель неизвестен или нет данных для связи с ним. После нескольких поправок документ был утверждён. 21 октября 2024 года закон вступил в силу.
По закону был сформировал реестр «бесхозных» произведений, пополняемый аккредитованным государством организациями (ОКУП) по специально установленным правилам. По этим правилам ОКУП обрабатывает запрос от заявителя (лицо, желающее использовать «бесхозное» произведение) — действительно ли правообладатель произведения неизвестен и искал ли его заявитель перед обращением — если это так, ОКУП размещает объявление о поиске автора, и если по истечении 30 рабочих дней автор не найден или не установлен, произведение вносится в реестр. Также ОКУП рассчитывает размер вознаграждения за использование реестрового «бесхозного» произведения, которую уплачивает заявитель на специальный счет. Эти средства, находящиеся во владении ОКУП, хранятся на случай отыскивания правообладателя на используемое «бесхозное» произведение. Порядок расчёта отчислений утверждён в феврале 2025 года.
Другие страны Другое решение этой проблемы было принято в Канаде, где появилось бюро «мёртвой руки», к которому можно обращаться с информацией о том, что, несмотря на приложенные усилия, правообладателя произведения найти не удалось, после чего бюро, осуществив проверку данных, предоставляет произведению статус бесхозного.
Подобно Канаде, ИндияArt. 31a, Indian Copyright Act., ЯпонияArt. 67, Japanese Copyright Act. и Южная КореяSouth Korean Copyright Act, Art. 47. установили параметры государственного лицензирования для бесхозных работ.
Примечания
Категория:Авторское право Категория:Право интеллектуальной собственности