Аге́нтство Європе́йського Сою́зу з основополо́жних прав () — агентство Європейського Союзу зі штаб-квартирою у Відні, яке було відкрито 1 березня 2007 року. Воно було створене Регламентом Ради (ЄС) № 168/2007 від 15 лютого 2007 року.

Мандат FRA – це орган ЄС, завданням якого є «збір та аналіз даних про основні права, у принципі, з огляду на всі права, перелічені в Хартії»; проте воно зосереджується, зокрема, на «тематичних сферах, що входять до сфери застосування права ЄС».

Ці дев'ять тематичних областей визначено Рішенням Ради № 252/2013/ЄС від 11 березня 2013 року, яким встановлено Багаторічну рамкову програму на 2013–2017 роки для Агентства. Це: доступ до правосуддя; жертви злочинів; інформаційне суспільство; інтеграція ромів; судова співпраця; права дитини; дискримінація; імміграція та ; а також расизм та ксенофобія.

Основними методами роботи FRA є опитування, звіти, надання експертної допомоги органам ЄС, державам-членам, державам-кандидаткам та потенційним країнам-кандидатам на вступ до ЄС, а також підвищення обізнаності про основні права. FRA не має повноважень втручатися в окремі справи, а радше розслідувати загальні питання та тенденції.

Історія FRA було створено у 2007 році як наступник (EUMC), який також знаходився у Відні. Мандат EUMC був вужчим, ніж у FRA, оскільки він обмежувався питаннями расизму та ксенофобії.

EUMC виникла з Комісії з питань расизму та ксенофобії (CRX), створеної в 1994 році та також відомої як Комісія Кана. CRX була перетворена на EUMC у червні 1998 року; офіційно заснована Регламентом Ради (ЄС) № 1035/97 від 2 червня 1997 року.

Потреба в новому інституті з прав людини була поставлена під сумнів, враховуючи, що політика у сфері прав людини була головним пріоритетом Ради Європи (РЄ), членами якої також були всі держави-члени ЄС.Financial Times, 7. February 2005 У 2007 році британський консервативний депутат Європарламенту заявив: «Агентство з основних прав візьме 20 мільйонів фунтів стерлінгів (30 мільйонів євро) з грошей платників податків і використає їх для просування партійного порядку денного з мінімальною підзвітністю перед кимось». У 2010 році німецька газета Die Welt повідомила, що правоцентристський французький політик П'єр Лелуш, тодішній міністр ЄС в уряді Саркозі, поставив під сумнів «додаткову цінність» Агентства з основних прав людини, коли Рада Європи вже опікується правами людини.

Публікації та опитування З моменту свого створення FRA проводила опитування та публікувала звіти, які доступні онлайн. Повний список публікацій наведено в розділі «Публікації та ресурси» > «Публікації». У цьому розділі обговорюються звіти, які привернули значну увагу зовнішніх спостерігачів.

Опитування: Насильство щодо жінок У березні 2014 року FRA опублікувала масштабне опитування щодо насильства щодо жінок, засноване на особистих інтерв'ю з понад 42 000 жінок з 28 держав-членів ЄС. В опитуванні запитували про їхній досвід фізичного, сексуального та психологічного насильства, включаючи випадки насильства з боку інтимного партнера (« домашнє насильство»). Також ставилися запитання про випадки переслідування, сексуальних домагань та онлайн-домагань, а також про їхній досвід насильства в дитинстві.

Згідно з відповідями, наведеними у звіті, деякі ключові висновки вказували на те, що:

33% жінок зазнали фізичного та/або сексуального насильства з 15 років; 22% зазнали фізичного та/або сексуального насильства з боку партнера; 5% були зґвалтовані, та; 33% мали досвід фізичного або сексуального насильства з боку дорослих у дитинстві.

Литовський закон про захист неповнолітніх У вересні 2009 року ЄП ухвалив резолюцію, в якій засудив «Закон про захист неповнолітніх», який на той час обговорювався в Литві, як «гомофобний», і звернувся до FRA з проханням надати юридичний висновок щодо сумісності цього законопроєкту з Хартією основних прав ЄС. Литовський парламент відповів, ухваливши резолюцію, у якій засудив резолюцію ЄП як «незаконний акт» (вказуючи на той факт, що FRA явно не має мандата на розгляд законодавства, прийнятого державами-членами) та звернувся до уряду Литви з проханням вжити правових заходів проти ЄП до Європейського Суду Справедливості.

Опитування: EU-MIDIS (Меншини та дискримінація) У 2009 році FRA опублікувала опитування щодо досвіду дискримінації, расистських злочинів та поліцейського контролю над групами меншин та іммігрантами в Європейському Союзі. Опитування базувалося на відповідях 23 000 осіб з вибраних етнічних меншин та іммігрантів, а також 5000 осіб з більшості населення, які проживають у тих самих районах, що й меншини, у 10 державах-членах. Ключові результати опитування включають наступне:

55% респондентів вважали, що дискримінація за етнічною ознакою поширена в їхній країні, а 37% заявили, що зазнавали дискримінації протягом останніх 12 місяців; 12% заявили, що особисто стикалися із злочином на ґрунті расизму протягом останніх 12 місяців, проте 80% не повідомили про інцидент до поліції; Роми повідомляли про найвищий рівень дискримінації, причому кожен другий респондент сказав, що зазнав дискримінації протягом останніх 12 місяців, та; Високий рівень дискримінації також згадували жителі Африки на південь від Сахари (41%) та Північної Африки (36%).

Другий раунд опитування (EU-MIDIS II) зараз триває, результати якого будуть опубліковані у 2016 році. У рамках цього раунду будуть зібрані порівнянні дані та оцінено вплив національного законодавства та політики щодо боротьби з дискримінацією та рівності в ЄС.

Опитування: Опитування лесбійок, геїв, бісексуалів та трансгендерів Європейського Союзу У 2013 році FRA провела , щоб визначити, як лесбійки, геї, бісексуали та трансгендери (ЛГБТ), які проживають у Європейському Союзі, сприймають реалізацію своїх основних прав. Це сталося після звіту 2009 року про гомофобію та дискримінацію за ознакою сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності, в якому було виявлено потребу в порівняльних даних з цього питання. Результати відображають досвід понад 93 000 осіб, які пройшли онлайн-опитування по всій Європі. Метою було підтримати розробку більш ефективних законів та політики для боротьби з дискримінацією, насильством та домаганнями, покращення рівного ставлення в усьому суспільстві.

З висновків було зазначено, що:

2 з 3 ЛГБТ-респондентів приховували або маскували свою ЛГБТ-спільноту в школі; 19% респондентів відчували дискримінацію на роботі або під час пошуку роботи, незважаючи на правовий захист згідно із законодавством ЄС; Більше чверті ЛГБТ-людей, які відповіли на опитування, зазнавали нападів або погроз насильством протягом останніх п'яти років, тоді як більше половини з них не повідомили про інцидент. У 2020 році FRA опублікувало результати другого раунду опитування (EU-LGBTI II), у якому взяли участь майже 140 000 осіб. Звіт під назвою «Довгий шлях до рівності ЛГБТІ» засвідчив незначний прогрес за попередні сім років. Зокрема, 6 із 10 респондентів уникали триматися за руки зі своїм партнером на публіці через страх нападу, а 2 із 5 зазнавали утисків або переслідувань.

Найновіше, третє масштабне опитування (EU LGBTIQ Survey III) було проведене у 2023 році, а його результати опубліковано 14 травня 2024 року у звіті «Рівність ЛГБТІК на роздоріжжі: прогрес і виклики». В опитуванні взяли участь понад 100 000 ЛГБТІК-людей з 27 держав-членів Європейського Союзу, а також держав-кандидаток Албанії, Північної Македонії та Сербії. Дані показали тривожне зростання рівня насильства: 14% опитаних зазнали фізичного або сексуального нападу за останні п'ять років (порівняно з 11% у 2019 році), причому найчастіше з насильством стикалися інтерсекс-люди (34%). Понад половина респондентів стикалася з ненавистю в повсякденному житті, а кожен шостий — з онлайн-переслідуваннями. Водночас опитування зафіксувало певні позитивні зрушення в освітній сфері: 17% молоді у віці 15–17 років зазначили, що питання ЛГБТІК у їхніх школах обговорюються більш відкрито та позитивно.

Методологія Методологію онлайн-опитування було обрано для забезпечення анонімності «важкодоступних» або «закритих» ЛГБТ-спільнот, для заохочення повідомлення про делікатний або негативний досвід, такий як кримінальна віктимізація, та для усунення упередженості, яка могла бути внесена під час телефонних або особистих інтерв'ю. Кілька відповідей не заохочувалися через тривалість (приблизно 30 хвилин) та складність опитування, тоді як процес заповнення в різних країнах ретельно контролювався на предмет фальсифікацій. Результати не мають на меті бути репрезентативними для всіх ЛГБТ-людей у ЄС, але надають найбільшу на сьогодні колекцію емпіричних доказів щодо досвіду ЛГБТ-людей у Європі. Дані про сприйняття дискримінації за ознакою сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності широкою громадськістю не були включені до опитування, оскільки вони вже зібрані Євробарометром. Аналіз результатів опитування ЄС щодо ЛГБТ – звіт про основні результати порівнює деякі дані Євробарометра з результатами опитування ЄС щодо ЛГБТ.

Опитування: Роми Агентство має багаторічну програму щодо ромів, яка дозволяє йому «регулярно звітувати про досягнутий прогрес і надавати інституціям ЄС та державам-членам рекомендації, засновані на доказах, на основі даних, систематично зібраних по всьому ЄС». Дані опитування щодо ромів 2011 року доступні через онлайн-інструмент для пошуку даних. .

Найостаннішим і наймасштабнішим на сьогодні є «Опитування щодо ромів 2024 року» (результати опубліковані у жовтні 2025 року). Воно охопило 10 держав-членів ЄС (Болгарія, Греція, Ірландія, Іспанія, Італія, Португалія, Румунія, Угорщина, Франція, Чехія) та 3 держави-кандидатки (Албанія, Північна Македонія, Сербія). Загалом було зібрано інформацію про умови життя понад 32 000 ромів та мандрівників (Travellers).

Опитування мало на меті оцінити прогрес у досягненні цілей Стратегічної рамки ЄС щодо ромів до 2030 року. Звіт показав, що попри певні покращення (наприклад, збільшення доступу до водопроводу), серйозні проблеми залишаються: 83% ромів досі живуть у переповнених будинках, 70% перебувають під загрозою бідності, а 46% ромських дітей відвідують сегреговані школи. Усі актуальні дані, як і в минулі роки, є у відкритому доступі через спеціальний інтерактивний онлайн-інструмент на офіційному сайті Агентства.

Публікації EUMC Опубліковані звіти EUMC доступні на вебсайті FRA, агентства-наступника EUMC, тут. Нижче наведено вибірку.

Звіт: Робоче визначення антисемітизму

У 2005 році EUMC опублікував робоче визначення антисемітизму, заявленою метою якого було «надати керівництво для виявлення інцидентів, збору даних та підтримки впровадження та забезпечення дотримання законодавства щодо антисемітизму». У листопаді 2013 року визначення було видалено з вебсайту організації в рамках «очищення неофіційних документів». Речник заявив, що документ ніколи не вважався дійсним визначенням і що «нам невідоме жодне офіційне визначення».

Звіт: Зростання антисемітських нападів у ЄС У травні 2004 року було опубліковано звіт під назвою «Прояви антисемітизму в ЄС у 2002–2003 роках». У ньому детально описувалося зростання кількості нападів, спрямованих на єврейські підприємства, синагоги, цвинтарі та окремих осіб. Країнами з найбільшою кількістю нападів були Бельгія, Франція, Німеччина, Нідерланди та Сполучене Королівство. Також було опубліковано другий звіт про сприйняття антисемітизму.Manifestations of Antisemitism in the EU 2002 – 2003, FRA website, May 2004

Звіт: Зростання ісламофобських нападів у ЄС після подій 11 вересня Найбільший моніторинговий проєкт, який будь-коли було замовлено щодо ісламофобії, був здійснений після подій 11 вересня (EUMC).