Експертна група з екології Західних Гатів (, WGEEP), також відома як Комісія Ґадгіла на честь її голови Мадхава Ґадгіла, — екологічна дослідницька комісія, призначена Міністерством довкілля та лісів Індії. Комісія подала свій підсумковий звіт Уряду Індії 31 серпня 2011 року.

Головним завданням комісії була оцінка екологічного стану гірського хребта Західні Гати — одного з найважливіших світових осередків біорізноманіття — та розробка стратегії його збереження від неконтрольованої промислової діяльності, видобутку корисних копалин і дефорестації.

Експертна група підійшла до виконання проєкту через низку завдань, а саме: Узагальнення вільнодоступної інформації про Західні Гати. Розробка геопросторової бази даних на основі екологічної вразливості регіону. Консультації з урядовими органами та організаціями громадянського суспільства.

Окремі верстви населення в штаті Керала висловили рішучий протест проти імплементації звіту, оскільки більшість фермерів отримували засоби до існування у гірських районах округу Ваянад. Протягом XX століття велика кількість переселенців мігрувала з південної Керали та освоїла лісові землі у Ваянаді та інших районах. Звіт Комісії Ґадгіла зазнав критики за те, що він був «надто екологічно спрямованим» і нібито не відповідав соціально-економічним реаліям на місцях.

Склад Експертної групи з екології Голова Професор Мадхав Ґадгіл, Ph.D. (Гарвардський університет), колишній завідувач кафедри Центру екологічних наук Індійського наукового інституту (Бангалор).

Члени Д-р В. С. Віджаян, Ph.D. (Мумбайський університет), директор-засновник Центру орнітології та природничих наук імені Саліма Алі (Коїмбатур); колишній голова Державної ради з біорізноманіття Керали. Проф. Рені Борджес, Центр екологічних наук Індійського наукового інституту (Бангалор). Проф. Р. Сукумар, Центр екологічних наук Індійського наукового інституту (Бангалор). Д-р Лігія Норонья. Д-р К. Н. Ґанешая. Пан Б. Дж. Крішнан. Пані Відья С. Наяк. Д-р Д. К. Субраманіам.

Члени за посадою Д-р Р. В. Варма, голова Державної ради з біорізноманіття Керали. Голова Національного органу з біорізноманіття (NBA). Проф. С. П. Ґаутам, голова Центральної ради з контролю забруднення (CPCB). Д-р Р. Р. Навалгунд, директор Центру космічних застосувань (SAC). Д-р Ґ. В. Субраманьям, радник Міністерства довкілля та лісів Уряду Індії (Нью-Делі).

Основні рекомендації та екологічне зонування Панель рекомендувала створити надвідомчий регуляторний орган — Управління з екології Західних Гатів (, WGEA) із законодавчими повноваженнями. Увесь регіон Західних Гатів пропонувалося оголосити Екологічно вразливою територією (, ESA). Звіт Комісії Ґадгіла зазнав критики за виражений екоцентризм.

Звіт WGEEP був врахований ЮНЕСКО, яка зафіксувала унікальність гірського хребта та включила 39 окремих природоохоронних об'єктів Західних Гатів до списку Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

Категоризація Екологічно вразливих зон (ESZ) Згідно з концепцією Комісії Ґадгіла, близько 64 % площі Західних Гатів підлягали розподілу на три категорії екологічної вразливості:

ESZ-1 (найвищий рівень захисту). Включала найбільш крихітні та крихкі екосистеми. Пропонувалася сувора заборона на відкриття нових кар'єрів, видобуток корисних копалин, будівництво теплових електростанцій, великих ГЕС і зміну цільового призначення лісів. Існуючий видобуток корисних копалин передбачалося поступово згорнути протягом 5 років. ESZ-2 (середній рівень). Помірне регулювання забудови та інфраструктурних проєктів із повною забороною найбільш забруднюючих промислових об'єктів («червоної категорії»). ESZ-3 (низький рівень вразливості). Допускався розвиток інфраструктури за умови суворого дотримання екологічних норм та стандартів зеленого будівництва.

Ключовою особливістю доповіді WGEEP була концепція «демократії знизу вгору»: рішення щодо використання ресурсів та землекористування мали ухвалюватися безпосередньо місцевими громадами на рівні сільських рад (Грам сабх), а не централізованими урядовими структурами.

Доповідь Кастурірангана Комісія під керівництвом К. Кастурірангана (Робоча група високого рівня, HLWG) зробила спробу збалансувати дві проблеми — економічний розвиток і захист довкілля, пом'якшивши режим екологічного регулювання, запропонований у звіті Комісії Ґадгіла в 2012 році. Доповідь Кастурірангана передбачала включення до зон Екологічно вразливих територій (ESA) лише 37 % площі Західних Гатів — проти 64 %, запропонованих звітом Ґадгіла.

Д-р В. С. Віджаян, член Експертної групи з екології Західних Гатів (WGEEP), заявив, що рекомендації звіту Кастурірангана є антидемократичними та антиекологічними.

Важливий звіт щодо Західних Гатів, підготовлений Робочою групою високого рівня під керівництвом К. Кастурірангана, рекомендував заборонити деструктивну девелоперську діяльність на території 60 000 км² екологічно вразливих земель, які охоплюють штати Ґуджарат, Карнатака, Махараштра, Ґоа, Керала та Тамілнад.

Група з 10 членів, сформована для вивчення звіту екологічної експертної групи Мадхава Ґадгіла, суттєво відійшла від пропозицій панелі Ґадгіла. Комісія Ґадгіла пропонувала загальний підхід із поетапним обмеженням діяльності за секторами в усіх трьох зонах.

Засоби до існування «Екологічно обґрунтований розвиток не може виключати варіанти існування та економічні можливості для цього регіону… Відповідь (на питання, як управляти та зберігати Гати) полягатиме не у вилученні цих економічних варіантів, а в наданні кращих стимулів для переходу до більш зелених і сталих практик», — зазначається у звіті HLWG.

Робоча група подала свій звіт міністру довкілля Джаянті Натараджан.

Заборонний режим Приблизно 37 відсотків від загальної площі Західних Гатів було визначено як екологічно вразливі. На цій території площею близько 60 000 км², що охоплює штати Ґуджарат, Махараштра, Ґоа, Карнатака, Керала і Тамілнад, робоча група рекомендувала ввести заборонний режим для тих видів діяльності, які мають максимальний втручальний та руйнівний вплив на довкілля.

Робоча група була створена для надання уряду рекомендацій щодо виконання попереднього звіту WGEEP.

WGEEP рекомендувала оголосити екологічно вразливими 64 % Західних Гатів. Вона пропонувала три рівні категоризації для введення регуляторних заходів охорони та рекомендувала створити Управління з екології Західних Гатів для збереження регіону.

До складу робочої групи з 10 осіб під керівництвом члена Планової комісії Індії Кастурірангана увійшли експерти з питань довкілля та інші фахівці.

«Західні Гати — це біологічна скарбниця, яка перебуває під загрозою, і її необхідно захищати, регенерувати та шанувати за величезне багатство ендемічних видів і природну красу», — йдеться в тексті звіту.

Натараджан зазначила, що рекомендації будуть терміново розглянуті для вжиття відповідних заходів. Кастуріранган додав: «Повідомлення цього звіту є серйозним, тривожним і терміновим. Вкрай необхідно захистити, управляти та відновлювати землі, що залишилися в Західних Гатах, як біологічно багаті, різноматні природні ландшафти».

Наслідки ігнорування звіту та стихійні лиха в Кералі Нехтування рекомендаціями Комісії Ґадгіла з боку центрального уряду Індії та місцевої влади штатів викликало нову хвилю суспільних дискусій після серії катастрофічних природних лих у штаті Керала.

Під час масштабних повіней 2018 року та серії руйнівних зсувів ґрунту у липні 2024 року в окрузі Ваянад (зокрема в районах Меппаді, Чооралмала та Мундаккай), унаслідок яких загинуло понад 300 осіб, наукова спільнота знову звернула увагу на застереження WGEEP.

У звіті 2011 року Комісія Ґадгіла чітко класифікувала район Меппаді як екологічно чутливу локацію (ESZ-1) і наполягала на категоричній забороні будь-яких вибухових та кар'єрних робіт, вирубки лісів і спорудження масивних туристичних об'єктів на вразливих гірських схилах. Голова комісії Мадхав Ґадгіл після трагедії 2024 року публічно заявив, що зсуви у Ваянаді є «рукотворним лихом», спричиненим ігноруванням екологічних застережень задля миттєвих економічних вигод.

Див. також Комісія Брундтланд Сталий розвиток Західні Гати

Примітки

Посилання