Підводні інтернет-кабелі, також відомі як підводні комунікаційні кабелі або підводні волоконно-оптичні кабелі, є важливою інфраструктурою, яка з'єднує різні локації та центри обробки даних для надійного обміну цифровою інформацією на високих швидкостях.
Вони є важливими постачальниками глобального інтернет-зв'язку: приблизно 99% міжнародних комунікацій проходять через підводні волоконно-оптичні кабелі,Nystro, M., Jouffray, J.B., Blasiak, R., & Norstro, A.V. (2020). The Blue Acceleration: The Trajectory of Human Expansion into the Ocean. One Earth, 2(1), p43–54. разом із щоденними фінансовими транзакціями на суму 10 трильйонів доларів США.Guilfoyle, D., Paige, T., & McLaughlin, R. (2022). The final frontier of cyberspace: the seabed beyond national jurisdiction and the protection of submarine cables. International & Comparative Law Quarterly, 71(3), p657-696. Європейський Союз (ЄС), зокрема, має високий попит на зв'язок: у 2021 році 87% громадян ЄС користувалися інтернетом.World Bank. (2021). Individuals using the internet. Accessed: 03 May 2023.
Опис мережі Зовнішня мережа Станом на травень 2023 року ЄС підтримує прямі з'єднання через підводні кабелі з кількома регіонами:TeleGeography. Submarine cable map. Accessed: 04 May 2023. Північна Америка: 9 підводних кабелів (, MAREA, , , FLAG Atlantic-1, , , AEC-2, EXA Express, EXA North та South). Один кабель () наразі прокладається. Південна та Східна Азія: 8 підводних кабелів (, , , , , , , FEA). Чотири кабелі знаходяться на стадії прокладання (, Africa-1, , IEX). Регіон Близького Сходу та Північної Африки (MENA): 27 підводних кабелів. Усі кабелі, що йдуть до Азії, також підключені до регіону MENA. Інші кабелі — це , , Hawk, ORVAL, Estepona-Tetouan, Atlas Offshore, Canalink, , Med Cable Network, KELTRA-2, Didon, система HANNIBAL, Italy-Libya, Silphium, , Turcyos-1, Turcyos-2, , KAFOS. 3 кабелі наразі прокладаються (, Medusa, CADMOS-2). Західна, Східна та Південна Африка: 5 підводних кабелів (, , , Equiano, ). Два кабелі знаходяться на стадії прокладання (, Africa-1). Південна Америка: 1 підводний кабель (). Океанія: 1 підводний кабель ().
ЄС також має високий рівень сполучення з Великою Британією, їх з'єднують 23 підводні кабелі. Хоча після Брекзиту у 2016 році ЄС втратив низку з'єднань із Північною Америкою, мережа залишається стійкою завдяки тісній співпраці та надійній інфраструктурі, незалежній від Великої Британії.Bueger, C., Liebetrau, T., & Franken, J. (2022, June). Security threats to undersea communications cables and infrastructures – consequences for the EU. EU Parliament.
Внутрішня мережа Станом на травень 2023 року в ЄС було 39 підводних кабелів, які з'єднували виключно держави-члени, ще три перебували в процесі прокладання (Digital E4, Eastern Light Sweden-Finland II, Ionian). Ці кабелі здебільшого з'єднують острівні держави, такі як Мальта, або країни, що межують із Балтійським морем.
Північна Європа (31 кабель): , GlobalConnect 2, Kattegat 2, Denmark-Sweden 16, Denmark-Sweden 17, Denmark-Sweden 18, Scandinavian Ring North, Scandinavian Ring South, Danica North, IP-Only Denmark-Sweden, Baltica, NordBalt, Latvia-Sweden 1, Sweden-Latvia, Baltic Sea Submarine cable, Eastern Light Sweden-Finland I, BCS North-Phase 1, Sweden-Finland 4, Sweden-Finland Link, Sweden-Estonia, , Finland-Estonia 2, Finland-Estonia 3, Finland-Estonia connection, Botnia, BCS East, BCS East-West Interlink, Denmark-Poland 2, Germany-Denmark 3, GlobalConnect-KPN, Fehmarn Bält. Південна Європа (8 кабелів): , Melita 1, Epic Malta-Sicily Cable System, Italy-Malta, , Italy-Greece 1, OTEGlobe Kokkini-Bari, Italy-Croatia.
Правовий ґрунт
Міжнародне право Правовою базою, що регулює використання підводних інтернет-кабелів, є насамперед Конвенція Організації Об'єднаних Націй з морського права (UNCLOS).Burnett, D.R., Beckman, R., & Davenport, T.M. (2013). Submarine Cables: the Handbook of Law and Policy. Brill, p74-88. Хоча дослідження та розробка фізичної інфраструктури інтернету просувалися протягом 1970-х років, інтернет і базова кабельна інфраструктура набули широкого використання лише після того, як у 1982 році була прийнята UNCLOS.
Прокладання кабелів є частиною принципу "" (Стаття 87). Підводні кабелі дозволені скрізь, за винятком територіальних вод, де мають суверенітет і можуть застосовувати власні правила. Під час прокладання, технічного обслуговування та ремонту кабелів необхідно враховувати наявну інфраструктуру та поважати виключні економічні зони (ВЕЗ) прибережних держав (Стаття 79).Davenport, T. (2015). 'Submarine Communications Cables and Science: A new Frontier in Ocean Governance?', in Scheiber, H., Kraska, J., Kwon, M. (eds). Science, Technology, and New Challenges to Ocean Law. Brill
Власність на підводні кабелі є переважно приватною, здебільшого вони належать телекомунікаційним компаніям,Wall, C., Morcos, P. (2021, June 11). 'Invisible and Vital: Undersea Cables and Transatlantic Security' при цьому зростають інвестиції з боку технологічних фірм, таких як Meta та Google. Більшість кабелів належать та управляються консорціумами компаній. Відповідно до UNCLOS, власники несуть відповідальність за пошкодження кабелів (Стаття 114). Вони також повинні виплачувати компенсацію рибалкам або суднам за шкоду, заподіяну заходами захисту кабелів (Стаття 115). Держави зобов'язані криміналізувати навмисне пошкодження підводних кабелів (Стаття 113), за винятком випадків, коли це необхідно для порятунку життів або суден.
Із зростанням занепокоєння щодо зміни клімату та впливу на довкілля стійкий захист підводних кабелів стає пріоритетним напрямком розвитку, хоча наразі UNCLOS не має обов'язкових механізмів примусу.You, Y. (2011). 'Using Submarine Communications Networks to Monitor the Climate – an ITU-T Technology Watch Report"
Європейський Союз Спочатку регулювання кіберпростору та інтернет-інфраструктури в ЄС було значною мірою залишено приватним компаніям, що відображало ранню філософію інтернету як «вільного» простору, який формувався під сильним впливом США.Claessen, E. (2020). Reshaping the internet – the impact of the securitisation of internet infrastructure on approaches to internet governance: the case of Russia and the EU, Journal of Cyber Policy, 5(1), p140-157. Цей підхід змінився після кібератак на європейські уряди (в Естонії у 2007 році, в Грузії у 2008 році), що призвело до посилення ролі держави та втручання ЄС.
Враховуючи важливість зв'язку, особливо з п'ятьма державами-членами (Франція, Данія, Італія, Португалія та Іспанія) як основними контрибуторами, ЄС нещодавно визнав підводні інтернет-кабелі стратегічними та геополітичними активами.Bueger, C., Liebetrau, T., Franken, J. (2022, June). 'Security threats to undersea communications cables and infrastructure – consequences for the EU. European Parliament Російсько-українська війна та такі інциденти, як диверсія на газопроводах «Північний потік», додатково підкреслили цю важливість.
Проте захист підводних кабелів не був головним пріоритетом; зусилля щодо морської безпеки більше зосереджені на боротьбі з піратством, та екологічних питаннях.Long, R. (2015). "A European Law Perspective: Science, Technology, and New Challenges to Ocean Law". In: Scheiber, H., Kraska, J., Kwon, M-S. (2015). Science, Technology, and New Challenges to Ocean Law. Рибальство, яке відіграє значну роль у деяких країнах ЄС, пов'язане із захистом кабелів, але часто розглядало це як другорядну проблему.
Відповідальність за захист кабелів загалом покладається на національні уряди. Згідно зі звітом Агентства Європейського Союзу з питань мережевої та інформаційної безпеки (ENISA) за 2023 рік, регуляторні режими різняться: Франція: , та Військово-морські сили Франції здійснюють нагляд за захистом кабелів, а такі компаніям, як , виконують технічне обслуговування.ENISA. (2023, July). 'Subsea Cables – What is at stake?' Португалія: Кілька агентств, координованих (ANACOM), управляють дозволами на прокладання кабелів і моніторингом, включаючи системи оповіщення для суден поблизу кабельних маршрутів.Raha, U. K., Raju, K. D. (2021). Submarine Cables Protection and Regulations: A Comparative Analysis and Model Framework. Інші країни (наприклад, Болгарія, Швеція): Приватні власники кабелів беруть на себе відповідальність за безпеку.
Інтернет-кабелі не були класифіковані як критична інфраструктура в (EPCIP) 2008 року,Council of the European Union. (2008, December 8). Council directive 2008/114/EC of 8 December 2008 on the identification and designation of European critical infrastructures and the assessment of the need to improve their protection. Annex I. але оновлення 2013 року визнало кіберпростір сферою, що викликає зростаюче занепокоєння.European Commission. (2012, June 22). Commission staff working document on the review of the European Programme for Critical Infrastructure Protection (EPCIP) Сьогодні ЄС відносить підводні кабелі до категорії «інформаційно-комунікаційні системи» критичної інфраструктури.European Commission. Critical infrastructure protection. Accessed: 20 May 2023.
Загрози Підводні інтернет-кабелі зазнають різного роду загроз і пошкоджень, до яких ЄС певною мірою вразливий. Можна виділити три категорії: природні причини, ненавмисні антропогенні та навмисні антропогенні причини.
Природні загрози Першим видом пошкодження інтернет-кабелів є природні небезпеки. Загалом на них припадає менше 10% усіх пошкоджень підводних інтернет-кабелів. Природні небезпеки включають:
Укуси акул/риб. Немає єдиної думки щодо того, чому акули кусають підводні кабелі. Гіпотези включають цікавість або плутанину з їжею через електричне поле кабелів (схоже на електромагнітні поля, які вони відчувають від здобичі).Márquez, M.C. (2020, July 20). Our underwater world is full of cables… that are sometimes attacked by sharks. Forbes. Accessed: 10 May 2023. Вони залишаються маргінальною загрозою: укуси риб становлять лише 0,5% несправностей кабелів за період 1959–2006 років.Sunak, R. (2017). Undersea cables. Indispensable, insecure. Policy exchange. p21. Це головним чином проблема для консорціумів, а не для ЄС, оскільки трафік може легко йти іншим шляхом. У 2014 році компанія Google заявила, що буде обгортати принаймні частину своїх підводних інтернет-кабелів, зроблених із скловолокна, у матеріал, схожий на Кевлар, щоб захистити їх.Butler, B. (2014, August 13). Google wraps its trans-Pacific fiber cables in Kevlar to prevent against shark attacks. Network World. Accessed: 10 May 2023. Завдяки таким заходам, а також закопуванню кабелів у морське дно, протягом 2007–2014 років не було зафіксовано жодних пошкоджень від укусів риб.International Cable Protection Committee. (2015, July 1). Sharks are not the Nemesis of the internet – ICPC findings Абразія (стирання). здебільшого відбувається при хвильовій активності, течіях або коли кабелі прокладені на камені. Це більш передбачуване явище, тому вчені намагаються визначити його умови та розробити захист. На стирання припало 3,7% пошкоджень кабелів у 1959–2006 роках. Природні лиха (виверження вулканів, землетруси, цунамі). Вони трапляються здебільшого в геологічно нестабільних районах, які знаходяться за межами ЄС – хоча є на Балканах, у Греції та Італії. Небезпека таких подій полягає в розриві кількох кабелів одночасно, що ускладнює або унеможливлює обхідний маршрут передачі даних. Природні лиха особливо становлять велику загрозу для острівних держав, оскільки вони географічно більш вразливі та часто мають погане сполучення. Нещодавніми прикладами масових перебоїв в роботі інтернету є тайфун Моракот (2009) або .