Ustawaz dnia 21 kwietnia 2017 r.o zwalczaniu dopingu w sporcie 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. Spis treści Treść ustawy Rozdział 1 - Przepisy ogólne Rozdział 2 - Polska Agencja Antydopingowa Rozdział 3 - Kontrola antydopingowa Rozdział 4 - Gospodarka finansowa Agencji Rozdział 5 - Panel Dyscyplinarny Rozdział 6 - Współpraca krajowa w zwalczaniu dopingu w sporcie i akredytacja Światowej Agencji Antydopingowej Rozdział 7 - Przepisy karne Rozdział 8 - Przepis zmieniający Rozdział 9 - Przepisy dostosowujące, przejściowe i końcowe Treść ustawy Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa reguluje sprawy dotyczące zwalczania dopingu w sporcie, w szczególności organizację i zakres działania Polskiej Agencji Antydopingowej. Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 1) substancja zabroniona - substancję określoną w załączniku nr 1 do Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu dopingu w sporcie, sporządzonej w Paryżu dnia 19 października 2005 r. (Dz. U. z 2007 r. poz. 999, z 2013 r. poz. 1243, z 2014 r. poz. 343, z 2016 r. poz. 79 i 332 oraz z 2017 r. poz. 263); 2) metoda zabroniona - działanie określone w załączniku nr 1 do konwencji, o której mowa w pkt 1; 3) okres podczas zawodów - okres rozpoczynający się na 12 godzin przed zawodami, rozumianymi jako pojedynczy wyścig, gra lub konkurencja sportowa, w której zawodnik ma uczestniczyć, trwający do ich zakończenia, o ile przepisy właściwej międzynarodowej organizacji sportowej lub organizatora zawodów nie stanowią inaczej, obejmujący również okres kontroli antydopingowej związanej z zawodami. Art. 3. 1. Za doping w sporcie uznaje się: 1) obecność substancji zabronionej, jej metabolitów lub markerów w próbce fizjologicznej zawodnika; 2) użycie lub usiłowanie użycia przez zawodnika substancji zabronionej lub metody zabronionej; 3) niewyrażenie zgody na pobranie próbki fizjologicznej, niezgłoszenie się na to pobranie bez ważnego uzasadnienia lub unikanie w inny sposób pobrania próbki fizjologicznej; 4) nieprzedstawienie wymaganych informacji na temat miejsca pobytu zawodnika na potrzeby kontroli antydopingowej; 5) manipulowanie lub usiłowanie manipulowania jakąkolwiek częścią kontroli antydopingowej; 6) posiadanie substancji zabronionej lub przyrządów umożliwiających użycie metody zabronionej; 7) wprowadzenie do obrotu lub usiłowanie wprowadzenia do obrotu substancji zabronionej lub przyrządów umożliwiających użycie metody zabronionej; 8) podanie lub usiłowanie podania zawodnikowi w okresie podczas zawodów substancji zabronionej lub metody zabronionej albo podanie lub usiłowanie podania zawodnikowi w okresie poza zawodami substancji zabronionej w okresie poza zawodami lub metody zabronionej w okresie poza zawodami; 9) pomocnictwo, podżeganie lub każdy inny rodzaj świadomego współdziałania wiążący się z zachowaniem uznawanym za doping w sporcie lub usiłowaniem takiego zachowania lub naruszeniem warunków kary dyskwalifikacji przez inną osobę; 10) współpracę w ramach obowiązków zawodowych lub innych obowiązków związanych ze sportem z osobą pomagającą w przygotowaniu do współzawodnictwa sportowego, która: a) podlegając przepisom o odpowiedzialności dyscyplinarnej za doping w sporcie, odbywa karę dyskwalifikacji, lub b) nie podlegając przepisom o odpowiedzialności dyscyplinarnej za doping w sporcie, została skazana lub dowiedziono jej udziału w zachowaniu uznawanym za doping w sporcie w postępowaniu karnym, dyscyplinarnym lub dotyczącym odpowiedzialności zawodowej, lub c) działa jako przedstawiciel lub pośrednik osób, o których mowa w lit. a lub b. 2. Współpracę, o której mowa w ust. 1 pkt 10, uznaje się za doping w sporcie, jeżeli: 1) zawodnik lub inna osoba podejmująca tę współpracę została uprzednio powiadomiona na piśmie przez właściwą organizację antydopingową lub Światową Agencję Antydopingową o statusie osoby pomagającej w przygotowaniu do współzawodnictwa sportowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 10, oraz o konsekwencjach współpracy z tą osobą; 2) zawodnik lub inna osoba podejmująca współpracę może jej uniknąć; 3) właściwa organizacja antydopingowa dołożyła wszelkich starań w poinformowaniu osoby pomagającej w przygotowaniu do współzawodnictwa sportowego o przysługującym jej, w terminie 15 dni od dnia poinformowania, prawie do złożenia wyjaśnień o braku okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 10 lit. a lub b. 3. Zakaz współpracy z osobą, o której mowa w ust. 1 pkt 10 lit. b, trwa przez okres 6 lat, licząc od dnia rozstrzygnięcia w postępowaniu karnym, dyscyplinarnym lub dotyczącym odpowiedzialności zawodowej, albo przez okres odbywania kary orzeczonej w tym postępowaniu, jeżeli jej wymiar przekracza 6 lat. 4. Za doping w sporcie nie uznaje się przypadków, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2, 6 lub 8, jeżeli są one uzasadnione względami leczniczymi, a zawodnik otrzymał zgodę na używanie danej substancji zabronionej lub metody zabronionej na zasadach określonych w załączniku nr 2 do konwencji, o której mowa w art. 2 pkt 1. Rozdział 2 Polska Agencja Antydopingowa Art. 4. 1. Polska Agencja Antydopingowa, zwana dalej „Agencją”, z siedzibą w Warszawie, jest państwową osobą prawną. 2. Agencja może posługiwać się skrótem „POLADA”. 3. Nadzór nad Agencją sprawuje minister właściwy do spraw kultury fizycznej. 4. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej nadaje, w drodze rozporządzenia, statut Agencji, w którym określa jej organizację wewnętrzną oraz tryb pracy jej organów, mając na względzie sprawne wykonywanie zadań przez Agencję. Art. 5. 1. Do zadań Agencji należy, w szczególności: 1) określanie zasad i przebiegu kontroli antydopingowej; 2) ustanawianie reguł dyscyplinarnych dotyczących dopingu w sporcie; 3) planowanie i przeprowadzanie kontroli antydopingowej w okresie podczas zawodów oraz w okresie poza nimi; 4) szkolenie i podnoszenie kwalifikacji kontrolerów antydopingowych Agencji, zwanych dalej „kontrolerami”; 5) przyznawanie zgody na używanie danej substancji zabronionej lub metody zabronionej przez zawodnika, o której mowa w art. 3 ust. 4; 6) opracowywanie, wdrażanie i wspieranie programów edukacyjnych, informacyjnych i szkoleniowych w zakresie zwalczania dopingu w sporcie; 7) powiadamianie zawodników lub innych osób podejmujących współpracę z osobą pomagającą w przygotowaniu do współzawodnictwa sportowego o statusie tej osoby, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 10, oraz o konsekwencjach współpracy z tą osobą; 8) opiniowanie projektów założeń projektów ustaw oraz projektów aktów prawnych w zakresie zwalczania dopingu w sporcie; 9) współpraca z zagranicznymi podmiotami właściwymi w zakresie zwalczania dopingu w sporcie; 10) współpraca z organami administracji publicznej, instytutami badawczymi oraz innymi podmiotami właściwymi w zakresie badań wspierających zwalczanie dopingu w sporcie. 2. Agencja wykonuje zadania w sposób niezależny i bezstronny. Art. 6. Organami Agencji są: 1) Dyrektor Agencji; 2) Rada Agencji. Art. 7. 1. Dyrektor Agencji kieruje Agencją. 2. Do zadań Dyrektora Agencji należy, w szczególności: 1) reprezentowanie Agencji na zewnątrz; 2) sporządzanie projektu rocznego planu finansowego Agencji; 3) występowanie do ministra właściwego do spraw kultury fizycznej z wnioskami w sprawie wysokości dotacji podmiotowej z budżetu państwa przeznaczonej na dofinansowanie działalności bieżącej Agencji; 4) sporządzanie rocznego sprawozdania finansowego Agencji; 5) sporządzanie projektów rocznych i wieloletnich planów działania Agencji; 6) sporządzanie i przedstawianie ministrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, sprawozdania z działalności Agencji w roku poprzednim. 3. Dyrektor Agencji wykonuje wobec osób zatrudnionych w Agencji czynności wynikające ze stosunku pracy. 4. Dyrektor Agencji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej informacje o przeprowadzonych w Agencji kontrolach. Po zakończeniu kontroli oraz po otrzymaniu wystąpienia pokontrolnego, Dyrektor Agencji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, kopię tego wystąpienia oraz informację o działaniach podjętych w związku z jego realizacją. Art. 8. 1. Dyrektor Agencji działa przy pomocy swoich zastępców, kierowników komórek organizacyjnych oraz głównego księgowego. 2. Dyrektor Agencji może upoważnić pracowników Agencji do załatwiania w jego imieniu spraw należących do jego kompetencji. Art. 9. 1. Dyrektorem Agencji może być osoba, która: 1) posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny; 2) jest obywatelem polskim; 3) korzysta z pełni praw publicznych; 4) ma nieposzlakowaną opinię; 5) posiada co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym; 6) posiada wiedzę i doświadczenie zawodowe w zakresie zwalczania dopingu w sporcie; 7) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; 8) nie była karana dyscyplinarnie za doping w sporcie. 2. Dyrektora Agencji odwołuje się w przypadku: 1) złożenia rezygnacji; 2) utraty zdolności do pełnienia obowiązków na skutek długotrwałej choroby, trwającej co najmniej 6 miesięcy; 3) zaprzestania spełniania jednego z wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4, 7 lub 8; 4) działania niezgodnego z prawem lub zasadami rzetelności lub gospodarności; 5) niezatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Agencji lub jego nieprzedstawienia w terminie; 6) ograniczenia albo utraty zdolności do czynności prawnych. Art. 10. 1. Dyrektora Agencji powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw kultury fizycznej, po zasięgnięciu opinii Rady Agencji. 2. Kadencja Dyrektora Agencji trwa 5 lat. 3. Powołanie, o którym mowa w ust. 1, stanowi nawiązanie stosunku pracy na podstawie powołania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2016 r. poz. 1666, 2138 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 60 i 962). 4. Kandydatów na stanowisko Dyrektora Agencji wyłania się w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru przeprowadzonego przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej. 5. W razie śmierci lub odwołania Dyrektora Agencji, do czasu powołania jego następcy, funkcję Dyrektora Agencji pełni zastępca Dyrektora Agencji wskazany przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej. Art. 11. 1. Informację o naborze na stanowisko Dyrektora Agencji ogłasza się przez umieszczenie w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw kultury fizycznej oraz na jego stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej ogłoszenia o naborze, które zawiera: 1) nazwę i adres Agencji; 2) określenie stanowiska; 3) wymagania związane ze stanowiskiem; 4) zakres zadań wykonywanych na stanowisku; 5) wskazanie dokumentów wymaganych w procesie naboru; 6) termin i miejsce składania dokumentów; 7) informację o sposobach oceny kandydatów. 2. Umieszczenie na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw kultury fizycznej ogłoszenia o naborze oraz o wyniku tego naboru jest bezpłatne. 3. Termin, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia umieszczenia ogłoszenia o naborze na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw kultury fizycznej. 4. Nabór przeprowadza zespół powołany przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej, liczący co najmniej 3 osoby, których wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych kandydatów, zwany dalej „zespołem”. 5. W toku naboru zespół ocenia doświadczenie zawodowe kandydata, wiedzę niezbędną do wykonywania zadań na stanowisku Dyrektora Agencji oraz kompetencje kierownicze. 6. Ocena wiedzy i kompetencji kierowniczych kandydata może być dokonana, na zlecenie zespołu, przez osobę niebędącą jego członkiem, która posiada odpowiednie kwalifikacje do dokonania tej oceny. 7. Członek zespołu oraz osoba, o której mowa w ust. 6, mają obowiązek zachowania w tajemnicy informacji dotyczących osób ubiegających się o stanowisko, uzyskanych w toku naboru. 8. W toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 3 kandydatów, których przedstawia ministrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej. 9. Z przeprowadzonego naboru zespół sporządza protokół zawierający: 1) nazwę i adres Agencji; 2) określenie stanowiska oraz liczbę kandydatów; 3) imiona, nazwiska i adresy nie więcej niż 3 najlepszych kandydatów uszeregowanych według stopnia spełniania przez nich wymagań określonych w ogłoszeniu o naborze; 4) informację o zastosowanych sposobach oceny kandydatów; 5) uzasadnienie dokonanego wyboru albo powody niewyłonienia kandydata; 6) skład zespołu. 10. Wynik naboru ogłasza się niezwłocznie przez umieszczenie informacji na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw kultury fizycznej, która zawiera: 1) nazwę i adres Agencji; 2) określenie stanowiska; 3) imiona i nazwiska wybranych kandydatów oraz ich miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459 i 933) albo komunikat o niewyłonieniu kandydata. Art. 12. Do zadań Rady Agencji należy, w szczególności, opiniowanie: 1) projektu rocznego planu finansowego Agencji; 2) rocznego sprawozdania finansowego Agencji; 3) rocznych i wieloletnich planów działania Agencji; 4) sprawozdania z działalności Agencji; 5) kandydatur na członków Panelu Dyscyplinarnego. Art. 13. 1. Rada Agencji składa się z siedmiu członków. 2. W skład Rady Agencji wchodzą następujące osoby: 1) przedstawiciel ministra właściwego do spraw wewnętrznych, 2) przedstawiciel ministra właściwego do spraw zdrowia, 3) przedstawiciel ministra właściwego do spraw finansów publicznych, 4) przedstawiciel Polskiego Komitetu Olimpijskiego, 5) trzy osoby wykonujące zawody w dziedzinach medycyny, sportu, etyki, biologii lub prawa - dające rękojmię prawidłowego wykonywania zadań Rady Agencji. 3. Członkiem Rady Agencji nie może być osoba skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe lub karana dyscyplinarnie za doping w sporcie. 4. Członkostwa w Radzie Agencji nie można łączyć z funkcją we władzach polskiego związku sportowego ani z funkcją członka Panelu Dyscyplinarnego. Art. 14. 1. Członka Rady Agencji odwołuje się w przypadku: 1) utraty zdolności do pełnienia obowiązków na skutek długotrwałej choroby, trwającej co najmniej 6 miesięcy; 2) niewypełniania lub nienależytego wypełniania obowiązków; 3) zaprzestania spełniania jednego z wymagań, o których mowa w art. 13 ust. 2-4. 2. Ustanie członkostwa w Radzie Agencji następuje również z powodu: 1) rezygnacji; 2) ograniczenia albo utraty zdolności do czynności prawnych. Art. 15. 1. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej powołuje i odwołuje członków Rady Agencji, a także stwierdza ustanie ich członkostwa w Radzie Agencji, z tym że powołanie lub odwołanie członków, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1-4, następuje na wniosek organów lub podmiotu, których są przedstawicielami. 2. Kadencja Rady Agencji trwa 4 lata. 3. Członkowie Rady Agencji, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 5, mogą pełnić swoją funkcję nie dłużej niż przez dwie kolejne kadencje. 4. W przypadku odwołania członka Rady Agencji lub stwierdzenia ustania jego członkostwa w Radzie Agencji, minister właściwy do spraw kultury fizycznej powołuje nowego członka Rady Agencji na okres do końca jej kadencji. Art. 16. 1. Rada Agencji wybiera ze swojego grona, w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej 4 członków Rady Agencji, Przewodniczącego Rady Agencji i jego zastępcę. 2. Do zadań Przewodniczącego Rady Agencji należy, w szczególności, zwoływanie i prowadzenie posiedzeń Rady Agencji. Art. 17. 1. Rada Agencji obraduje na posiedzeniach, które odbywają się nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. 2. Przewodniczący Rady Agencji zwołuje posiedzenia Rady Agencji: 1) z własnej inicjatywy lub 2) na wniosek członka Rady Agencji, Dyrektora Agencji lub ministra właściwego do spraw kultury fizycznej. 3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, posiedzenie Rady Agencji zwołuje się w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia wpłynięcia wniosku. 4. Pierwsze posiedzenie Rady Agencji nowej kadencji zwołuje minister właściwy do spraw kultury fizycznej, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia powołania członków Rady Agencji. Art. 18. 1. Rada Agencji wyraża swoje stanowisko w formie uchwał podejmowanych zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Rady Agencji. 2. Przewodniczący Rady Agencji, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Agencji, może zdecydować o podjęciu uchwały przez Radę Agencji w trybie obiegowym. Do uchwał podejmowanych w trybie obiegowym stosuje się odpowiednio przepis ust. 1. 3. Członkowie Rady Agencji mogą złożyć sprzeciw do projektu uchwały podejmowanej w trybie obiegowym w terminie 5 dni od dnia jego otrzymania. 4. Uchwałę uznaje się za przyjętą w trybie obiegowym, jeżeli żaden z członków Rady Agencji nie złoży, w terminie, o którym mowa w ust. 3, pisemnego sprzeciwu wobec zastosowanego trybu lub projektu uchwały. W przypadku gdy w wyznaczonym terminie członek Rady Agencji złoży sprzeciw, projekt uchwały rozpatruje się na najbliższym posiedzeniu Rady Agencji. Art. 19. 1. Członek Rady Agencji podlega wyłączeniu od udziału w sprawie, w której zachodzi konflikt interesów lub istnieje inna okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności. 2. Członek Rady Agencji zawiadamia Przewodniczącego Rady Agencji o zachodzącej podstawie swojego wyłączenia i wstrzymuje się od udziału w sprawie. 3. W przypadku gdy okoliczność, o której mowa w ust. 1, dotyczy Przewodniczącego Rady Agencji, zawiadamia on o podstawie wyłączenia swojego zastępcę. Art. 20. Członkowie Rady Agencji otrzymują zwrot kosztów związanych z podróżą na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775§ 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy. Rozdział 3 Kontrola antydopingowa Art. 21. 1. Zawodnik jest obowiązany poddać się kontroli antydopingowej przeprowadzanej przez Agencję w okresie podczas zawodów oraz w okresie poza nimi. 2. Zawodnik, jeżeli wymaga tego Agencja, jest obowiązany do przedstawienia informacji na temat: 1) miejsca swojego pobytu w okresie kolejnych trzech miesięcy od dnia złożenia informacji; 2) przyjmowanych przez siebie leków i suplementów diety oraz wykonanych transfuzji krwi, stosownie do art. 28 ust. 2 pkt 5. Art. 22. 1. Kontrolę antydopingową przeprowadzają kontrolerzy. 2. Kontrolerem może być osoba, która: 1) ukończyła 18 lat; 2) posiada co najmniej wykształcenie średnie; 3) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych; 4) ma nieposzlakowaną opinię; 5) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; 6) nie była karana dyscyplinarnie za doping w sporcie; 7) ukończyła szkolenie kontrolerów oraz zdała egzamin kończący to szkolenie; 8) posiada ważny certyfikat kontrolera. Art. 23. 1. Szkolenie kontrolerów przeprowadza Agencja. 2. Podstawą szkolenia kontrolerów jest program szkolenia, obejmujący w szczególności zagadnienia związane z organizacją i działaniem krajowego i międzynarodowego systemu zwalczania dopingu w sporcie, definicją dopingu w sporcie, zasadami i przebiegiem kontroli antydopingowej, prawami i obowiązkami kontrolera antydopingowego oraz odpowiedzialnością dyscyplinarną za doping w sporcie. 3. Szkolenie kontrolerów jest prowadzone przez wykładowców i instruktorów, którymi mogą być: 1) osoby posiadające co najmniej dwuletnie doświadczenie zawodowe w zakresie przeprowadzania kontroli antydopingowej; 2) osoby zatrudnione w Agencji, odpowiedzialne za: a) koordynowanie lub planowanie kontroli antydopingowej, b) realizację lub obsługę postępowań dyscyplinarnych za doping w sporcie, c) rozpoznawanie wniosków o przyznanie zgody na używanie substancji zabronionej lub metody zabronionej na zasadach określonych w załączniku nr 2 do konwencji, o której