菅おろし(すがおろし)は、2021年(令和3年)の日本において、自由民主党の総裁であり首相の座にあった菅義偉を退陣に追い込もうとした、同党内における一連の政局・退陣要求運動。
同年の秋に控えていた第49回衆議院議員総選挙への危機感を背景に、党内各派閥や若手・中堅議員から「菅総裁では選挙を戦えない」との声が噴出し、最終的に菅が2021年自由民主党総裁選挙への不出馬(退陣)を表明する直接の要因となった。
背景 コロナ禍と内閣支持率の急落 2020年(令和2年)9月、安倍晋三の辞任に伴い発足した菅義偉内閣は、発足当初は各社世論調査で60%を超える高い支持率を記録した。しかし、長引く新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミック対応において、度重なる緊急事態宣言の発出、経済支援策の遅れ、2020年東京オリンピック・パラリンピック開催を巡る世論の分断などが重なり、内閣支持率は急落した。2021年夏には、政権維持の「危険水域」とされる30%台前半(一部調査では20%台)まで低迷した。
与党内「無派閥首相」の限界 菅は自由民主党内で特定の派閥に所属しない無派閥の首相であった。就任時は主要5派閥(細田派、麻生派、竹下派、二階派、石原派)の支持を得て圧倒的優位に立ったが、政権基盤はこれら他派閥の思惑に依存しており、支持率低下とともに党内統制が急速に弱体化していった。
経緯 地方選挙での連敗と「選挙の顔」への不安 2021年に入ると、自民党が国政選挙や重要な地方選挙で敗北を重ねるようになり、党内に強い危機感が広がった。 4月25日:衆参3選挙での全敗:衆院北海道2区補選、参院長野選挙区補選、参院広島選挙区再選挙の3選挙で、自民党は不戦敗を含め全敗した。 7月4日:東京都議会議員選挙での苦戦:自民・公明の両党で過半数を確保することを目指したが届かず、自民党は第1党にはなったものの、目標を大きく下回る議席数に留まった。 8月22日:横浜市長選挙での惨敗:菅の政治的地盤であり、首相自らが全面支援した小此木八郎が、野党側が推薦した山中竹春に大差で惨敗。この敗北が「菅おろし」の決定的な引き金となった。 閣僚経験者や当選回数の少ない若手議員(いわゆる「魔の3回生」など)を中心に、「菅首相の看板では次の衆院選で落選する」という声が公然と語られるようになった。
岸田文雄の出馬表明と「二階外し」 2021年8月26日、前政調会長の岸田文雄が9月の自民党総裁選挙への立候補を正式に表明。岸田は党改革案として「総裁を除く党役員任期を1期1年、連続3期まで」とする公約を掲げた。これは、5年近く幹事長の座にあり党内で強い権力を握っていた二階俊博(二階派)への事実上の狙い撃ち(二階外し)であり、菅政権を支える中枢への痛烈な批判となった。この改革案は、党内の二階体制に不満を抱いていた中堅・若手議員の支持を急速に集めた。
菅首相の「奇策」と外堀の埋め立て 窮地に立たされた菅は、政権浮揚を狙い以下の打開策を模索したが、裏目に出る結果となった。 総裁選前の衆院解散模索と挫折:菅は9月の総裁選前に衆議院を解散し、総裁選を先送りする(無投票再選を狙う)シナリオを検討した。しかし、党内から「コロナ禍の最中に選挙大義のない解散を行うのか」との猛反発が起き、公明党からも強く反対されたため、断念に追い込まれた。 党役員人事・内閣改造の頓挫:菅は岸田の攻勢に対抗するため、二階幹事長を更迭し、小泉進次郎や河野太郎ら発信力のある若手・閣僚を党三役に据える大幅な人事刷新を画策した。しかし、打診された党内実力者から次々と辞退され、閣僚からも「この時期の人事や内閣改造は受け入れられない」と拒否されたことで、人事権を通じた求心力掌握に失敗した。 この過程で、これまで菅を支えていた安倍晋三や麻生太郎らも菅の政権運営に見切りをつけ、距離を置くようになった。菅は党内で完全に孤立し、「外堀を埋められた」状態となった。
終結と影響 総裁選不出馬の表明 2021年9月3日、菅は自民党の臨時役員会において、9月29日投開票の総裁選に立候補しない意向を突如表明した。記者会見において菅は「新型コロナ対策と選挙活動の双方に膨大なエネルギー必要であり、両立はできない。コロナ対策に専念したい」と理由を釈明したが、事実上の「菅おろし」に屈した退陣であった。
その後の影響 菅の不出馬表明により、自民党総裁選は激しい本格選挙戦へと突入した。結果として岸田文雄が第27代自民党総裁に就任し、同年10月4日に菅内閣は総辞職。発足からわずか384日での短命政権となった。
総裁の「顔」が変わったことにより、直後に行われた第49回衆議院議員総選挙で自民党は絶対安定多数を確保。党内では「菅おろしによって自民党はリセットされ、衆院選での大敗を回避できた」とする見方が大勢を占めた。
関連項目 菅義偉内閣 2021年自由民主党総裁選挙 第49回衆議院議員総選挙 岸田降ろし