A reforma judicial em Israel de 2023 é um conjunto de propostas legislativas apresentadas por Yariv Levin, vice-primeiro-ministro e , com o apoio do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu. O objetivo central da reforma é promover mudanças estruturais no sistema jurídico israelense. Entre as propostas estão a implementação de uma (override clause), a regulamentação do poder de anulação de leis pelo Supremo Tribunal, a eliminação do princípio da razoabilidade, a redefinição do papel dos conselheiros jurídicos como assessores não vinculativos, e a reestruturação do comitê de seleção de juízes, ampliando a influência do Knesset (parlamento israelense) na nomeação dos magistrados.
A proposta foi oficialmente apresentada em 4 de janeiro de 2023, apenas seis dias após a posse do 37º governo israelense. Desde então, gerou intenso debate público, mobilizando setores que apoiam e se opõem à reforma, com protestos em massa ocorrendo em diversas partes do país.
História Em abril de 2005, Yariv Levin, que à época ocupava a vice-presidência da Ordem dos Advogados de Israel, criticou a atuação do Judiciário israelense, alegando que o sistema sofria com hipocrisia institucional e conflitos de interesse.
Levin foi eleito para o Knesset pela primeira vez nas eleições parlamentares de fevereiro de 2009, como representante do partido Likud. Em seu discurso de posse, proferido em 9 de março de 2009, Levin já manifestava críticas contundentes ao Poder Judiciário:
Em 2011, Levin apresentou uma proposta legislativa para modificar a composição do Comitê de Seleção de Juízes. Dois anos depois, em 2013, ele, juntamente com a deputada , apresentou um conjunto de projetos de lei com o intuito de limitar os poderes do Supremo Tribunal de Israel. Entre as propostas estavam: permitir que o Knesset re-promulgasse leis invalidadas pelo Supremo, conceder ao parlamento o poder de eleger o presidente da Suprema Corte, e alterar a composição do comitê judicial.
Em uma entrevista concedida em 2019, Levin apresentou sua doutrina jurídica e detalhou os principais pontos da reforma que pretendia implementar caso obtivesse condições políticas favoráveis.
Em 2021, durante as negociações para a formação de um novo governo, os acordos de coalizão incluíram a criação de uma comissão liderada pelo então ministro da Justiça , com o objetivo de elaborar um projeto de lei que delimitasse os poderes do Supremo Tribunal quanto à anulação de leis ou de partes delas. A proposta também previa estabelecer critérios para que o Knesset pudesse derrubar decisões do Supremo Tribunal, além de criar obstáculos para mudanças em Leis Fundamentais, que funcionam como a constituição informal de Israel.
Pontos principais do programa Após tomar posse como ministro da Justiça no , Yariv Levin apresentou um plano de reformas no sistema judiciário do país. Os principais pontos do programa são:
Desqualificação de leis pelo Supremo Tribunal Estabelecimento de uma cláusula de anulação. A Knesset poderá, mediante maioria simples de 61 de seus membros, reaprovar uma lei que tenha sido invalidada pelo Supremo Tribunal. A lei revalidada terá vigência por quatro anos ou até um ano após o início da próxima legislatura da Knesset, o que ocorrer por último. Será possível reaprovar uma lei aprovada em legislaturas anteriores, mesmo que tenha sido invalidada de forma unânime pelo Supremo Tribunal. O Supremo Tribunal ficará impedido de deliberar sobre Leis Fundamentais. A desqualificação de leis só poderá ser realizada pelo Supremo Tribunal, reunido em sua composição total de 15 juízes, e apenas se houver maioria mínima de 80%. Limitação do tempo de julgamento no Supremo Tribunal ao tratar da constitucionalidade de uma lei.
Nomeação de juízes Ampliação do , de nove para onze membros, sendo sete deputados da coalizão, um deputado da oposição e três juízes. Dentre os juízes, dois serão indicados pelo presidente do Supremo Tribunal, com possibilidade de veto pelo ministro da Justiça.
Fim das eleições secretas na Knesset para a escolha dos integrantes do Comitê. Em vez disso, os presidentes do e do serão automaticamente representantes da coalizão, enquanto o presidente do será representante da oposição. Alteração da exigência para nomeação de juízes do Supremo Tribunal: será suficiente maioria simples, e não mais sete dos nove membros do Comitê (para outros tribunais já era exigida maioria simples antes da reforma). Realização de audiências públicas dos candidatos ao Supremo Tribunal no Comitê de Constituição, Leis e Justiça. Abolição do critério de antiguidade: o presidente do Supremo Tribunal não será obrigatoriamente o juiz mais antigo, mas será escolhido pelo Comitê de Seleção de Juízes, podendo até ser alguém que nunca atuou como juiz do Supremo Tribunal. O presidente e o vice-presidente do Supremo Tribunal serão nomeados por um mandato de seis anos. Após esse período, ambos retornarão aos cargos de juízes do Supremo Tribunal.
Cancelamento da razoabilidade Proposta de eliminar o uso do critério de razoabilidade previsto na legislação e nas normas administrativas, impedindo que decisões sejam anuladas com base nessa justificativa.
Consultores jurídicos A indicação do Procurador-Geral e dos assessores jurídicos dos ministérios passaria a ser competência do governo e dos respectivos ministros, e seus pareceres jurídicos não seriam vinculantes. O governo também teria a possibilidade de escolher representação jurídica independente nos tribunais.
Processo legislativo Nomeação de juízes Em 13 de fevereiro de 2023, dois projetos de lei foram apresentados à Knesset pelo Comitê de Constituição, Leis e Justiça: o Projeto de Lei Básica: O Judiciário (Emenda nº 3: Fortalecimento da Separação de Poderes) e o Projeto de Lei dos Tribunais (Emenda nº 105: Diretrizes sobre o Comitê de Seleção de Juízes, 2023). Ambos foram aprovados em primeira leitura em 20 de fevereiro de 2023.
Lei Básica: O governo Em 23 de fevereiro de 2023, o , presidido pelo deputado , aprovou o pedido do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu para liberar recursos visando custear duas residências oficiais (em Jerusalém, na , e em Cesareia) até o final de 2026. Também foram aprovados pagamentos para despesas com vestuário, maquiagem e cabeleireiro, até 80.000 shekels por ano, além do custeio para quatro funcionárias de Sara Netanyahu e despesas de viagens dentro e fora de Israel. O financiamento teve como base uma alteração na .
Reações Profissionais do Direito A presidente da Suprema Corte de Israel, Esther Hayut, manifestou-se contrária à reforma. O ex-presidente da Suprema Corte, , comparou a proposta de Levin a "uma revolução conduzida por tanques".
A assessora jurídica do Governo de Israel, , declarou que "mudanças drásticas de regime, especialmente sobre elementos centrais do caráter democrático do Estado, devem ser feitas de forma equilibrada, com procedimentos ordenados, mediante um processo de negociação aprofundado e consultas a todas as partes relevantes". Em carta enviada ao primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, ela alertou que as iniciativas legislativas poderiam impactar seus processos judiciais e configurariam um conflito de interesses, sugerindo que Netanyahu deveria se abster de participar do processo. Em resposta, Netanyahu rejeitou publicamente essa posição.
A juíza da Suprema Corte determinou que o Estado de Israel respondesse a uma petição do , segundo a qual o assessor jurídico deveria afastar Netanyahu do cargo devido ao conflito de interesses.;Tribunal Superior 1158/23 O Movimento para Qualidade do Governo em Israel versus O Consultor Jurídico do Governo, Israel Em reação, líderes da coalizão governista afirmaram que uma possível determinação da Suprema Corte nesse sentido seria ilegal e equivalente a "um golpe de Estado".
Ex-assessores jurídicos do governo e antigos também manifestaram forte oposição à reforma, classificando-a em alguns casos como "um golpe contra o regime democrático".
O vice-presidente aposentado do de Tel Aviv, , declarou apoio à maior parte do projeto de reforma, mas recomendou alterações e fez ressalvas a determinados pontos.
A advogada Dafna Holtz-Lechner enviou carta aos parlamentares do Knesset advertindo que o voto favorável à reforma poderia anular sua imunidade parlamentar. Em resposta, o , fundado em 2013 por , apresentou uma reclamação ao Comitê Nacional de Ética da , acusando Holtz-Lechner de ameaçar e enganar os membros do Knesset.
, ex-reitor da Faculdade de Direito da Universidade Hebraica de Jerusalém (1975–1978), ex-procurador-geral (1978–1986) e ex-juiz da Suprema Corte (1994–2001), publicou em 26 de fevereiro de 2023, no jornal Haaretz, que Israel não possui uma constituição devido à relutância do sistema político em promovê-la. Segundo Zamir, isso ocorre por três razões principais: 1) uma constituição restringiria os poderes do governo; 2) exigiria igualdade perante a lei, o que não interessa aos detentores do poder; e 3) a sociedade israelense não pressiona suficientemente pela constituição. Zamir também destacou a sobrecarga da Suprema Corte: enquanto na Europa há cerca de 22 juízes por 100 mil habitantes, em Israel são apenas nove. A Suprema Corte de Israel julga mais de 3.000 casos por ano, muito acima do registrado nas supremas cortes do Reino Unido e dos Estados Unidos, que proferem menos de 100 decisões anualmente.
Em 12 de agosto de 2025, o motorista do ministro Levin substituiu a fechadura da porta do gabinete do ministro em Tel Aviv, utilizado também pela conselheira jurídica Baharav-Miara como local de trabalho, o que a impossibilitou de entrar no local. Em reação, indivíduos não identificados bloquearam a vaga de estacionamento de Levin e colocaram uma placa informando que a chave estava em posse do motorista do ministro. Em 1º de setembro de 2025, a Suprema Corte anulou a destituição da Procuradora-Geral do Estado, devido à ausência de resposta do governo até 31 de agosto. A decisão foi unânime, em colegiado de nove juízes.
Economistas Ex-diretores do Banco de Israel, e Karnit Flug advertiram que a reforma poderia levar à redução da classificação de crédito do país, a exemplo do que ocorreu na Polônia, Turquia e Hungria após reformas similares. Em 22 de fevereiro de 2023, Frenkel afirmou à News 12, de Nova Iorque, que “decisões irresponsáveis podem comprometer de imediato nossa situação econômica”, referindo-se também à desvalorização do shekel. Ele ressaltou que o sistema de alta tecnologia (“high-tech”) é um dos ativos mais valiosos de Israel, e que o enfraquecimento do sistema democrático põe em risco não só o capital financeiro, mas também o capital humano e o conhecimento do país.
O principal analista responsável pela nota de Israel na S&P Global Ratings considerou que a combinação entre a reforma judicial e a intensificação do conflito israelense-palestino poderia ser prejudicial à classificação do país. O banco JPMorgan Chase também publicou relatório expressando preocupação com o potencial impacto negativo sobre o crescimento econômico e o aumento dos custos dos empréstimos para Israel.
Protestos populares thumb|Manifestantes contra a reforma judicial em Tel Aviv, 21 de janeiro de 2023 thumb|Manifestantes contra a reforma judicial em Tel Aviv, 28 de janeiro de 2023 thumb|Manifestantes contra a reforma judicial em Jerusalém, 13 de fevereiro de 2023
Em 7 de janeiro de 2023, milhares de pessoas participaram de manifestação em Tel Aviv contra a reforma judicial. Em 14 de janeiro, cerca de 80 mil manifestantes se reuniram em Tel Aviv, acompanhado por protestos em Jerusalém, Haifa e outras cidades. Em 21 de janeiro, mais de 150 mil pessoas participaram de novas manifestações, nas quais profissionais do setor de alta tecnologia anunciaram planos de retirar recursos de empresas mantidas em bancos israelenses.