Инциде́нт в Ке́рченском проли́ве (также известный как «Керченский таран») — пограничный вооружённый конфликт, произошедший 25 ноября 2018 года в Керченском проливе, в ходе которого Вооружённые силы России и корабли Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России задержали корабли Военно-морских сил Украины, пытавшиеся пройти из Одессы в Мариуполь через Керченский пролив.
Переход осуществляли два артиллерийских катера и буксир. По утверждению российских властей, украинские корабли, приближаясь к Керченскому проливу, игнорировали неоднократные требования российских пограничников (в том числе об уходе из территориальных вод), нарушили процедуру прохождения пролива, совершали опасное маневрирование и не выходили на связь. Украинские власти утверждают, что уведомление о прохождении через пролив было подано заранее, и что корабли связались с соответствующими российскими органами, но не получили ответа. Также Украина ссылается на предусмотренную Договором между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива 2003 года свободу судоходства для украинских судов в проливе и не признаёт принадлежность России территориальных вод у побережья Крыма.
В ходе инцидента украинские корабли попытались пройти через Керченский пролив, однако при подходе к судоходному каналу были перехвачены российской береговой охраной, один из кораблей которой совершил навал на украинский буксир. После прохода к якорной стоянке перед Керченским мостом украинские корабли были заблокированы, а когда они попытались лечь на обратный курс в Одессу, российские силы начали преследование и применили по ним оружие в территориальных водах России (по утверждению России) или нейтральных (по утверждению Украины) водах, после чего корабли были захвачены и отконвоированы в Керченский порт. От 3 до 6 членов экипажей получили ранения; все 24 члена экипажей были арестованы российскими властями.
26 ноября, ссылаясь на инцидент в Керченском проливе, Украина ввела в ряде областей военное положение, действовавшее до 26 декабря 2018 года.
Государства — члены ЕвросоюзаЗаявление Верховного Представителя ЕС от имени ЕС в связи с эскалацией напряженности в Азовском море — Европейская комиссия (рус. , англ. ), 28.11.2018«Макрон и Меркель потребовали от России освободить моряков ВСУ» , РИА Новости, 28.12.2018, НАТО, Большой семёрки, Генеральная Ассамблея ООН и Парламентская ассамблея Совета Европы осудили действия России и призвали её освободить украинских моряков, вернуть Украине задержанные суда, обеспечить беспрепятственный доступ к морским портам в Азовском море и свободу судоходства в Керченском проливе. В отношении участников задержания украинских кораблей в дальнейшем со стороны европейских и западных стран были введены санкции.
7 сентября 2019 года в рамках обмена удерживаемыми лицами между Россией и Украиной все 24 задержанных в Керченском проливе украинских военнослужащих вернулись на Украину, а 18 ноября 2019 года Россия передала Украине корабли.
Предыстория К 2014 году правовой статус Керченского пролива как разделяющего территории России и Украины регламентировался рядом российско-украинских соглашений. Договор между Россией и Украиной «О сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива» наделял торговые суда и военные корабли, а также другие государственные суда под флагом Российской Федерации или Украины, эксплуатируемые в некоммерческих целях, свободой судоходства в проливе. Для прохода через пролив некоммерческих судов третьих стран требовалось согласие РФ и Украины. Акватория пролива не была разграничена между государствами; договор относил пролив к «историческим внутренним водам» двух стран и предписывал мирное разрешение споров о проливе «совместно или по согласию» двух стран. В 2007 году морскими администрациями России и Украины было подписано временное положение о порядке прохода судов через Керченский пролив, согласно которому все суда, следующие через пролив, должны запрашивать разрешение у Керченского порта. В 2012 году было подписано соглашение о безопасности мореплавания в Азовском море и Керченском проливе. Прохождение судов по судоходной части пролива (Керчь-Еникальский канал), оба берега которой являлись частью территории Украины, регулировалось украинским законодательством (приказ Министерства транспорта Украины от 9 октября 2002 года № 721).
После аннексии Крыма Российской Федерацией в 2014 году Керченский пролив полностью находится под контролем РФ. С этого времени Россия рассматривает пролив как часть своих территориальных вод и де-факто осуществляет самостоятельное регулирование судоходства в нём; де-факто российским стал порт Керчь, у которого надлежит запрашивать разрешение на проход через пролив. Украина, не признающая Крымский полуостров частью России, не признаёт и прилегающие к нему воды территориальными водами РФ, хотя организация грузопотока азовских портов Украины ставит её суда перед необходимостью обращаться в «закрытый» украинскими властями порт.
Обострение конфликта вокруг Азово-Керченской акватории началось в марте 2018 года, после задержания украинскими пограничниками крымского рыболовецкого судна «Норд», шедшего под российским флагом, за нарушение установленного Украиной порядка пересечения крымской границы. Россия в ответ обвинила Украину в «государственном пиратстве» и пообещала дать «жёсткий ответ», а вскоре после задержания «Норда» усилила досмотр судов, проходящих через Керченский пролив — официально мотивируя это «угрозами, исходящими от экстремистов в отношении России» и борьбой с «украинскими браконьерами». Ужесточение процедур досмотра вызвало негативную реакцию властей Украины, по утверждениям которых к сентябрю 2018 года таким образом были остановлены более 200 судов, в том числе 120 судов из Евросоюза, а срок задержания кораблей достигал, по их утверждениям, недели. Украина обвинила Россию в попытках «начать военно-экономическую блокаду Азовского побережья Украины» и, чтобы «адекватно противостоять» действиям России, предприняла шаги по усилению своего военно-морского присутствия в регионе; в частности, было объявлено о намерении до конца 2018 года создать на море базу ВМС.
В сентябре 2018 года на создаваемую базу через Керченский пролив прибыли украинские корабль управления «Донбасс» и буксир U830 «». Корабли ВМС Украины прошли пролив в сопровождении российских судов под управлением российского лоцмана. В то время, как «Донбасс» и «Корец» проходили через пролив, вдоль побережья Крыма и Краснодарского края в течение нескольких часов курсировал стратегический разведывательный самолёт ВВС США RC-135W. Украина обвинила Россию в создании опасных инцидентов в Керченском проливе во время прохождения украинских судов: Военно-морские силы Украины заявили, что 20 сентября российский корабль «Приазовье» совершил чрезмерное сближение с украинскими судами, а 21 сентября российский истребитель Су-27 опасно приблизился к самолёту Ан-26 ВМС Украины, который выполнял плановое задание над Чёрным морем.
Ход событий
23 ноября 2018 года два малых бронированных артиллерийских катера (МБАК) типа «Гюрза» — «» и «» — и рейдовый буксир «Яны Капу», принадлежащие Военно-морским силам Украины, вышли из Одессы на Мариуполь. Как позднее пояснили украинские власти, решение провести корабли именно через Керченский пролив вместо сухопутной доставки в Мариуполь было принципиальным: отказ от прохода через пролив означал бы, по мнению властей Украины, признание его российским; кроме того, украинские власти исходили из опыта прошедшего в сентябре прохода кораблей через пролив и, по собственным утверждениям, рассчитывали его повторить.
На борту кораблей находились 24 военнослужащих — моряки Военно-морских сил Украины и двое сотрудников военной контрразведки Службы безопасности Украины (Андрей Драч и Василий Сорока). Экипажи кораблей «выполняли служебные задания по контрразведывательному обеспечению подразделения ВМС Украины»Голова СБУ підтверджує інформацію про перебування співробітників української спецслужби на борту захоплених РФ кораблів ВМС України // Прес-центр СБ України. 18:40, 27-11-2018..
Список находившихся на бортах катеров и буксира Военно-морских сил Украины военнослужащих: Фамилия и имяСведения⠀Андрей Артеменкостарший комендорЮрий Безъязычныймоторист-электрикВиктор БеспальченкокомендорЮрий Будзилокомандир радиотехнического взвода управления 21-й отдельной р/т роты морского командованияВладимир Варимезстарший радиотелеграфист УК «Смела» 31-го дивизиона судов обеспеченияМихаил Власюкмоторист-электрикБогдан Головашвыпускник Института ВМС УкраиныДенис Гриценкокомандир 1-го дивизиона кораблей охраны рейда морского командованияАндрей Драчоперуполномоченный 7-го управления Главного управления военной контрразведки СБУ, капитан (по другим данным — старший лейтенант); находился на борту МБАК «Никополь»Вячеслав Зинченкокомендор-сигнальщикВладислав Костишинвыпускник Института ВМС УкраиныВладимир Лисовойкомандир 31-го дивизиона судов обеспеченияОлег Мельничуккомандир рейдового буксира «Яны Капу»Роман Мокряккомандир МБАК «Бердянск»Богдан Небылицакомандир МБАК «Никополь»Андрей Опрыскомоторист-электрик МБАК «Вышгород»Сергей Поповзаместитель командира дивизиона по электромеханической части — начальник электромеханической службы 1-го дивизиона кораблей охраны рейда морского командованияЕвгений СемидоцкиймарсовыйВасилий Сорокаофицер Службы безопасности Украины, капитан; находился на борту МБАК «Бердянск»Владимир ТерещенкокомендорАндрей Шевченкоглавный старшина дивизионаСергей Цыбизовкомендор-сигнальщикСергей Чулибакомандир отделения мотористов УК «Новая Каховка» 31-го дивизиона судов обеспеченияАндрей Эйдеркомендор-сигнальщик По утверждению украинских властей, 24 ноября ВМС Украины получили сообщение о закрытии зоны прохода в районе Керченского пролива, но «подтверждения данного закрытия зоны через международный центр контроля, который находится в Испании, не было».
По утверждению российских властей, в 16:40 24 ноября российские пограничники обнаружили в исключительной экономической зоне вблизи Крыма на удалении 28-30 миль к юго-востоку от мыса Меганом суда Военно-морских сил Украины: судно обеспечения «Горловка» (бортовой номер U-753) и буксир «Яны Капу», двигавшиеся на северо-восток в направлении Керченского пролива; при подходе этой группы судов к территориальным водам в 21:30 российский пограничный сторожевой катер ПСКА-302 уведомил их, что «для пересечения государственной границы Российской Федерации» и входа в Керчь-Еникальский канал необходима двойная подача заявки в Морскую администрацию Керченского порта за 48 и 24 часа и подтверждение за 4 часа, чего кораблями ВМС Украины сделано не было. От корабельной группы ВМС Украины был получен ответ, что ею не планируется пересечение государственной границы РФ и проход Керченского пролива. В 22:23 ПСКА-302 сообщил украинской корабельной группе, что район в территориальном море на подходе к Керченскому проливу со стороны Чёрного моря закрыт. «Горловка» и «Яны Капу» маневрировали на траверзе Керченского пролива на расстоянии 6-7 миль от границы 12-мильной зоны. В 03:45 25 ноября к ним с западной стороны подошли «Никополь» и «Бердянск» и осуществили заправку топливом с «Горловки».
По утверждению украинских властей, в 04:58 утра 25 ноября береговой пост ФСБ России, морские порты Керчь и Кавказ получили уведомления о намерении пройти через Керченский пролив, но ответа украинские корабли вначале не получили и продолжили движение. При этом катер «Бердянск», по утверждениям властей Украины, был готов принять на борт российского лоцмана и «действовать согласно плану» и «абсолютно идентично с тем, как это было в сентябре во время предыдущего прохода».