Регламент о предотвращении и противодействии сексуальному насилию над детьми (), известный как Chat Control, — проект регламента Европейского союза, предложенный Европейским комиссаром по внутренним делам Ильвой Юханссон 11 мая 2022 года.
Регламент направлен на предотвращение сексуального насилия над детьми в интернете. Для этого предлагается ряд мер, включая создание правовой основы, обязывающей цифровые платформы на территории Евросоюза выявлять и сообщать о материалах, связанных с сексуальным насилием над детьмиВ оригинале — «child sexual abuse material». Проект регламента в статье 2 определяет такой материал как «материал, представляющий собой детскую порнографию или порнографическое выступление, как определено в статье 2, пунктах (c) и (e) соответственно, Директивы 2011/93/ЕС».. Законопроект распространяется на всех поставщиков услуг электронной почты и обмена сообщениями, которых предлагается обязать проводить массовое сканирование всех сообщений и электронных писем, отправляемых на их платформах, включая сообщения со сквозным шифрованием.
Критики проекта регламента рассматривают его как попытку внедрить систему массового слежения.
Предыстория В Евросоюзе действует директива 2002/58/ЕС, регулирующая права на конфиденциальность в цифровой среде. В 2021 году ЕС принял временное исключение из неё, известное как Chat Control 1.0, которое позволило сервисам электронной почты и операторам связи проверять сообщения на наличие материалов, содержащих сексуальное насилие над детьми. Оно не является обязательным и не затрагивает сообщения со сквозным шифрованием. Цель проекта регламента CSAR, известного как Chat Control 2.0, заключается в том, чтобы сделать обязательным для поставщиков услуг сканирование сообщений на наличие материалов сексуального насилия над детьми и обходить сквозное шифрование.
Содержание Проект вводит широкий набор обязанностей для определённых интернет-сервисов, включая интернет-провайдеров, магазины приложений, платформы для хостинга и сервисы обмена сообщениями (почтовые сервисы и мессенджеры). Согласно документу, указанные сервисы будут обязаны проверять сообщения, отправляемые на территории ЕС, и передавать в соответствующие ведомства те из них, что имеют подозрительное или противоправное содержание.
В проекте регламента не уточняется, каким образом операторы будут проверять контент приложений, однако эксперты указывают на единственно возможный технический вариант — . Этот метод позволяет автоматически анализировать сообщения на устройстве пользователя, сопоставляя их с анонимной базой данных, содержащей сведения о случаях сексуального насилия и груминга.
Критика и мнения Сторонниками регламента выступает ряд агитационных групп, активистов и депутатов Европарламента, а также отдельные подразделения Европейской комиссии и Европарламента. Противниками являются организации гражданского общества и активисты, защищающие право на неприкосновенность частной жизни.
Президент Signal Мередит Уиттакер заявила, что мессенджер прекратит работу в ЕС, если проект будет принят, поскольку он «подрывает саму суть шифрования» и создаёт уязвимости, которыми смогут воспользоваться хакеры и государства.
Ряд организаций, включая Фонд электронных рубежей, Center for Democracy & Technology и Mozilla, подписали совместное заявление с призывом к ЕС отказаться от планов по сканированию пользовательского контента.
Десятки членов Европейского парламента направили в Совет ЕС письмо с протестом против законопроекта. Депутат Европарламента от Германии также выступил против инициативы, отметив, что «массовый мониторинг и чреватые ошибками утечки личных переписок и интимных фотографий разрушают наше основополагающее право на тайну переписки».
Законодательный процесс В июне 2024 года голосование по проекту регламента в Совете ЕС под председательством Бельгии было снято с повестки дня ввиду отсутствия необходимого квалифицированного большинства. Последовательно против выступили Германия и Польша, ещё несколько государств собирались воздержаться. В результате уровень поддержки составил 63,7 % при требуемых 65 %.
Дания в первый день своего председательства в ЕС 1 июля 2025 года вновь внесла проект регламента на рассмотрение. В августе 2025 года предполагалось, что акт может быть принят в октябре того же года, хотя с мая 2022 года законопроекту не удавалось собрать необходимое большинство.
14 октября Евросоюз отложил запланированное на середину месяца голосование по проекту регламента после того, как государства-члены не смогли прийти к консенсусу о дальнейших действиях. Среди стран, выступающих против регламента, была Германия.
30 октября 2025 года Le Monde и AFP со ссылкой на европейских чиновников сообщили, что Евросоюз отказывается от планов по введению обязательного сканирования частной переписки со стороны онлайн-платформ и сервисов обмена сообщениями для выявления изображений сексуального насилия над детьми. При этом Дания предлагает продлить добровольный контроль, при котором компании смогут самостоятельно выявлять и передавать властям такие материалы.
26 марта 2026 года большинство депутатов Европарламента проголосовало против дальнейшего продления действия Chat Control 1.0. Однако более поздние версии Chat Control, известные как Chat Control 2.0, всё ещё обсуждались.
7—9 июля 2026 года Европейский парламент продлил действие Chat Control 1.0 до 3 апреля 2028 года. При этом была использована лазейка в парламентской процедуре о срочном порядке рассмотрения. Новая версия законопроекта была внесена повторно и ускоренно вынесена на голосование 9 июля 2026 года, где для её отмены требовалось абсолютное большинство голосов депутатов, однако оно не было набрано. Продление Chat Control 1.0 даст значительное время для переговоров законодателей о пакете мер Chat Control 2.0.
Комментарии
Примечания
Ссылки Пресс-релиз Еврокомиссии о проекте регламента Заключение Европейского социально-экономического комитета по проекту регламента Отчёт Европарламента по предложению о принятии регламента, включающий заключения различных комитетов
Категория:Дебаты о шифровании Категория:Законодательство о детской порнографии Категория:Конфиденциальность информации Категория:Постановления Европейского союза