То́мский комите́т обще́ственного поря́дка и безопа́сности (также употреблялось краткое название Томский комитет общественной безопасности) — временный орган местного управления, образованный в Томске а вслед за получением известий о падении монархии в ходе Февральской революции. Был образован на совместном заседании гласных Томской городской думы и представителей общественных организаций. Объединил кадетов, эсеров, меньшивиков, представителей кооперативов и Совета рабочих депутатов. Осуществлял административную власть в городе на переходный период — до создания на местах структур Временного правительства. Прекратил деятельность после назначения губернского комиссара и переизбрания городской думы в апреле 1917 года.

Предыстория К началу 1917 года Томск с населением около ста тысяч человек являлся одним из крупнейших городов Сибири и важным образовательным центром — здесь действовали университет, технологический институт и женские курсы. Многочисленное студенчество и политические ссыльные создавали оппозиционную среду.

В годы Первой мировой войны экономическое положение ухудшилось: цены на продукты выросли в несколько раз, были введены карточки на сахар и хлеб. Транспортный коллапс на Транссибирской магистрали затруднял подвоз продовольствия. К осени 1917 года карточная система в Томске была распространена не только на сахар, но и на мясо, ткани, обувь и «сибирский дефицит» — подошвы С. 22–23..

Политическая жизнь Томска отличалась яркой активностью. В городе действовали организации кадетов, эсеров, социал-демократов, а также сибирские областники. Заметную роль играли кооперативные объединения. Губернская администрация во главе с губернатором Владимиром Дудинским стремительно теряла контроль над обстановкой. К концу февраля 1917 года почва для смены власти была готова.

Образование Комитета в Томск по телеграфу были получены сообщения об отречении Николая II и формировании Временного правительства. В тот же день в здании городской думы собралось экстренное совещание гласных думы и представителей общественных организаций — кооперативов, профсоюзов, партийных комитетов.

На совещании было объявлено о создании временного органа власти — Комитета общественного порядка и безопасности. Его председателем избрали гласного городской думы, кадета Бориса Гана. Комитет разместился в Доме Свободы (бывший Дом губернатора), который стал центром революционной власти в городе.

В тот же день, , состоялось первое заседание Томского совета рабочих депутатов. С самого начала в городе оформилось двоевластие: Комитет представлял думские и цензовые круги, а Совет — рабочих и солдат местного гарнизона.

Деятельность В первые дни после создания Комитет взял под контроль ключевые городские учреждения — почту, телеграф, казначейство. Была упразднена прежняя полиция, вместо неё начала формироваться народная милиция из добровольцев.

Для решения хозяйственных вопросов создали продовольственную и финансовую комиссии. Комитет пытался сдерживать рост цен и обеспечивать подвоз хлеба, однако в условиях военного времени и транспортного кризиса эти меры имели ограниченный успех. Также была организована комиссия по работе с гарнизоном — в городе находилось значительное число солдат, и требовалось поддерживать порядок среди них.

Двоевластие С первых дней в Томске оформилось двоевластие. Параллельно с Комитетом действовал Томский совет рабочих и солдатских депутатов, созданный в тот же день, . Однако организационное оформление Совета затянулось: выборы в Совет рабочих депутатов начались с середины марта, а первое организационное собрание состоялось лишь 29 марта 1917 года. Совет опирался на рабочих промышленных предприятий и солдат местного гарнизона, тогда как Комитет представлял преимущественно думские и цензовые круги.

Основные разногласия касались трёх вопросов. Во-первых, Совет требовал немедленного введения восьмичасового рабочего дня явочным порядком. Комитет, ссылаясь на отсутствие указаний из Петрограда, настаивал на сохранении старых норм до решения Временного правительства. Вопрос о 8-часовом рабочем дне стал одним из центральных в требованиях трудящихся. Во-вторых, шла борьба за контроль над милицией: Совет добивался участия рабочих в охране порядка, Комитет стремился сохранить милицию под своим началом. В-третьих, остро стоял вопрос о гарнизоне: солдатские депутаты в Совете требовали демократизации армейских порядков, что встречало сопротивление офицерства, поддерживаемого Комитетом.

Фактически уже к концу марта Совет стал более влиятельной силой в городе, особенно среди рабочих и солдат. Комитет сохранял административные функции, но его решения всё чаще оспаривались или игнорировались.

Роспуск К апрелю 1917 года двоевластие в Томске фактически завершилось в пользу Совета. После назначения Временным правительством губернского комиссара (должность была создана 5 марта 1917 года вместо губернского управления) и начала подготовки к перевыборам городской думы Комитет утратил административные функции. Его деятельность была прекращена решением Томского губернского народного собрания 20 апреля 1917 года, а функции перешли к этому собранию — члены Комитета переключились на участие в думской избирательной кампании, а власть на местах окончательно перешла к комиссару и обновлённому городскому самоуправлению.

Литература Кокоулин, В. Г. Томское губернское народное собрание 1917 г. Опыт регионального парламентаризма / В. Г. Кокоулин. История. — 2013. — № 5 (25). — С. 64-67. Нагнибеда, В. Я. Томская губерния : Статистический очерк / По поручению бюро сост. В.Я. Нагнибеда ; Распорядительное бюро Томского временного комитета общественного порядка и безопасности. — Томск — Тип. В.М. Перельман, 1917. — , 31 с., 1 л. карт. Иваненков, С. А. Реформа местного самоуправления в Томской губернии в 1917 г. — материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции, 16-17 апреля 2004 г. — С. 63-65. Дробченко, В. А. Деятельность буржуазно-демократических органов власти по урегулированию трудовых конфликтов в Томской губернии в марте - октябре 1917 г. Постановления первой сессии Томского губернского народного собрания (с 20 апреля по 18 мая 1917 г.). — Томск, 1917. Храмцов, А. Б. Реформирование органов местного самоуправления в городах Томской губернии (март – октябрь 1917 г.) Борьба за власть Советов в Томской губернии — (1917–1919) — сборник документов и материалов (к 40-летию Великой Октябрьской социалистической революции). — Томск, 1957 Томский Временный комитет общественного порядка и безопасности (2 марта – 20 апреля 1917 г.) — Ф. Р–549, 37 ед. хр., крайние даты: 1917 г. Томский губернский комиссар Временного правительства (5 марта – 7 декабря 1917 г.).

Примечания

Ссылки

Категория:История Сибири Категория:История Томска Категория:Органы власти времён Гражданской войны в России